社会抚养费应设“退款”条款

　　一家之言

　　作为社会抚养费就不同了，这是对于超计划生育多消耗社会资源作出的补偿。既然如此，当超计划生育的孩子死亡之后，就不需要国家和社会作出补偿了，原来预交的补偿款岂不是应该退回？

　　安徽芜湖一对夫妻2013年8月产下二胎，并在今年缴纳4万社会抚养费。1个月后，女孩溺亡。家人认为孩子才1岁多，也没让国家多投入什么，要讨回4万元。当地一名主管官员表示同情，但很难解决，他也觉得不公平，可要怪只能怪法律不健全。

　　对超计划生育者征收的社会抚养费，许多基层的干部群众都会俗称为计生罚款。现在看来，这可不是名词的区别，而是大有深意的。以此案为例，如果缴纳的是计生罚款，那么，罚款是对违反政策生育行为的处罚，它存在的依据就是发生了违法生育的事实，尽管现在孩子死了，违法事实还是不能抹杀的，因此罚款是不能退回的；而作为社会抚养费就不同了，这是对于超计划生育多消耗社会资源作出的补偿。既然如此，当超计划生育的孩子死亡之后，就不需要国家和社会作出补偿了，原来预交的补偿款岂不是应该退回？起码说，只需要付出孩子活着的这一年多时间的补偿费，80%以上应该退回吧？这正是小伙子要求退款的理由。

　　就当地这位主管官员而言，他不是法律的制定者，说“要怪只能怪法律不健全”是有道理的。但从国家层面到各省的地方立法，在制定征收社会抚养费的规定时，怎么就只想到收钱，没有考虑到孩子死亡后退还社会抚养费的问题？教训固然可以总结，但起码说明当时立法粗疏，一个应该考虑到的问题都没有回答，才导致今天的被动局面。因而当务之急是完善相关法律。对社会抚养费征收法规进行修订。

　　希望相关部门能够抓住这次机会，在尊重客观事实和民意的基础上，设计出退费的程序，为这一“疏漏”及时打上补丁。

　　□殷国安（职员）

(来源:新京报)