推进“轻刑快办”质效双双提升

林静

　　2014年以来，我院积极推进轻微刑事案件快速办理机制试点工作，采取四项措施推进“轻刑快办”工作机制建设，有效解决案多人少问题，服判息诉率达100%。

　　简化文书制作和办案流程。一方面，我院率先适用《快速办理轻微刑事案件审查报告表》，将传统审查报告写作改变为“填表式”，不再撰写审查报告，只需要概要写明审查认定的事实、证据及证明的主要内容。同时，简化案件审批手续，起诉书、量刑建议书、适用简易程序建议书等法律文书由办案部门科长直接审批，进一步提高办案效率。另一方面，建立“四集中”案件办理机制。即对适用快办的案件，指定专人“集中告知诉讼权利义务”“集中提讯”“集中提起公诉”“集中开庭”，有效节约司法资源。

　　推行双轨式办案周期制度。针对侦查阶段快办案件采取强制措施的情况，区别确定不同的办案周期。犯罪嫌疑人被刑事拘留未报捕的快办案件，要求案件承办人必须在6天内提起公诉。犯罪嫌疑人被取保候审、监视居住或执行逮捕的快办案件，必须在15天内提起公诉。这一制度从2014年6月施行半年后，我院在已审结的167件快办案件中，审查起诉期限最长15天，最短2天，平均办案期限约为6.8天，有效缩短犯罪嫌疑人审前羁押时间。

　　严格快办案件适用范围。完善快办案件评估、启动机制，由公诉科对公安机关移送审查起诉的快办案件进行审查评估，对不符合快办案件条件的，如故意伤害案件中附带民事赔偿没有解决、被害人要求伤残鉴定等，及时作出终止快办决定，转为普通刑事案件办理。对符合快办条件的，立即启动快办程序，要求承办人按照快办案件审查起诉期限审结案件。2014年1月至今年1月，共启动快办程序131件，占已办理快办案件的78%，终止快办程序8件。

　　强化案件办理内外协作配合。我院案管部门对公安机关移送的快办案件，优先录入办案业务系统，在半个工作日内完成电子卷宗制作、分案、送卷等工作，并第一时间将相关法律文书交由法警移送法院。与公安机关协商建立快速补证通道，凡快办案件出现证据瑕疵需要补正的，采取边审边补正的办法，由案件承办人电话联系公安机关，再由公安机关指派专人优先办理，最迟在二日内补证完毕。对建议法院判处管制或宣告缓刑的案件，在起诉前委托司法部门开展非监禁刑审前社会调查评估工作，为法院审判赢得时间，缩短案件审理期限，确保轻微刑事案件速办速结。

(来源:检察日报)