中国出台新政规范投资监管 监管重点移至开工竣工环

　　原标题：中国出台新政规范投资监管 监管重点移至开工竣工环节

　　国际在线报道（记者 朱宛玲）：近年来，中国全面推进投资审批制度改革，执行了一系列放权措施后，最近又出台一项有关创新投资管理方式的新规，以规范权利下放后的监管问题。根据中国国家发展和改革委员会的这项新规，今后中国对投资项目的监管将重点放在开工和竣工环节。此外，还将通过大数据建立投资项目在线审批监管平台，实现对投资项目的有效监管。

　　中国国家发展和改革委员会秘书长李朴民在4月1日举行的一个发布会上表示，中国将从创新管理方式入手，依靠“制度+技术”的监管方式对投资项目进行有效监管。“围绕既放权到位、接住管好，又服务到位、监管有效，促进市场秩序更加规范，市场活力充分释放的改革目标，明确了建立纵横联动协同监管机制的总体要求和主要原则，提出了通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现“制度+技术”有效监管的主要政策措施。”

　　所谓“制度+技术”的监管方式，是指制度上要建立一个透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制。这意味着，中国各相关部门需要各负其责、依法监管；纵横联动、协同监管。发改委投资司副司长罗国三表示，各部门依法监管是建立协管机制的基础，其中项目开工与竣工环节是监管重点。“首先要做到各负其责、依法监管。这是建立协管机制的基础，各个部门要依法履行法律法规赋予的职责，重点的监管点是文件当中讲的两个重点监管的环节，一个是开工环节，一个是竣工环节。过去大家比较关注的是政府审批的太多，这是事前审批。现在把监管的环节后移到开工，后移到竣工这两个环节，这也是一个亮点。”

　　而“制度+技术”监管方式中的“技术”，则是指依托互联网和大数据技术，建立投资项目在线审批监管平台。在这个平台上，不仅是投资项目单位可以提出审批申请，监管部门也可以进行审批。更重要的是，监管部门可以通过平台对投资项目进行“事中”和“事后”监管：“到了开工的环节，企业认为我已经具备了法律法规规定的开工条件，可以在平台上报告要准备开工了。相关部门在平台上进行查询，是不是办理完备了开工所需要的法律法规规定的程序。这就是我们说的监管的节点后移到开工的环节。相应的，从开工到竣工建设实施阶段，也同样需要有一些信息的报送或者报备。依法监管的部门可以在网上进行检查，如果发现有违法违规的行为及时进行提醒和纠正。”

　　这位官员还表示，国家发改委将充分发挥投资项目的信息和信用记录在监管工作当中的重要作用。将完善守信激励、失信惩戒的机制，促进形成健康有序的市场秩序，保障企业的合法权益。

(来源:国际在线专稿)