修建贫困地区小康“快车道”，等不得

　　张伟宾

　　当全面建成小康社会进入关键节点，尤其需要瞄准重点人群和突出短板，从这个意义上说，贫困农村脱贫奔小康的过程很可能是全面建成小康社会收官之役，也是决定性一战。

　　然而现实是，无论是生活在太行山区的贫困农户，还是滇桂黔石漠化区的少数民族，贫困地区都面临着更加艰巨的扶贫开发挑战——缺少人力资本积累、缺乏产业发展基础、基础设施建设滞后、经济增长难以惠及、政策扶持亟需加码……这些困难和挑战像一道道关卡拖住了贫困地区群众脱贫致富奔小康的步伐。

　　因其艰巨，更需要发力。因其复杂，更呼唤创造。

　　让数千万贫困群众赶上全面小康的节奏，需要集全社会之力，创造性地修建出一条贫困地区全面建成小康社会的专用快速车道。

　　修建贫困地区小康专用快速车道，需要集中力量突破扶贫开发的关键点。随着几十年的经济发展和扶贫开发，超过一半以上的贫困人口集中在国务院划定的14个集中连片特殊贫困地区。这些地区往往处于偏远山区、边境地区，多省交界，需要集中中央各部委、相关各省市的力量进行统一的扶贫开发规划，并在此基础上加大对当地的扶贫开发力度，从基础设施建设、产业扶持政策、个体人力资本干预（营养和教育项目）、资金统筹调配等多个方面开展专项扶贫。

　　修建贫困地区小康专用快速车道，需要创新方式完善精准扶贫体制机制。从贫困人口识别、到政策扶持、项目管理考核，到最终实现脱贫，每一步都要从贫困群众的需求出发。要赋予贫困人群在项目决定过程中更大的决策权，要建立更多基于社区和贫困人群的项目模式，要建立更多针对家庭和个人的专项扶贫项目。授人以鱼且授人以渔，“输血+造血”，通过对贫困群众在生计多方面的干预实现精准扶贫，用精准扶贫把千家万户连接到全面建成小康社会的专用快速车道上来。

　　修建贫困地区小康专用快速车道，需要综合协调政府、社会和市场的力量。在贫困地区扶贫开发，涉及到包括农业、扶贫、交通、教育、卫生、财政等多个部门，需要把各个政府部门的力量绑在一起，劲儿往一处使。同时，还需要调动各种社会组织的力量，为扶贫开发创造便利的条件和基础。最后，还需要发挥企业等市场主体的作用，通过“电商扶贫”、培育贫困地区的市场主体等多种方式让市场唱主角。

　　一头是全面建成小康社会的民族梦想；一头是数千万人贫困生活的客观现实。跨越从贫困到小康的这道门槛，修建贫困地区小康专用快速车道，时不我待，势不我待。

(来源:农民日报)