便民改革尝试应该理直气壮

　　2014年11月,一则“哈尔滨铁路局在全国率先出台举措,管内所有客运营业站取消出站口验票”的新闻,让众多在冰天雪地里进出火车站的旅客竖起了大拇指。人们称赞这项方便旅客、简化流程的“新政”,既有“态度”又有“温度”,无异于啃下了一块铁路改革的硬骨头。

　　消息称,自铁路实行客票实名制以来,安全检查和身份验证日趋严格,但旅客进站、乘车、出站仍需验票通行,不仅给旅客带来不便,也影响客运组织效率。哈尔滨铁路局经过调研论证,决定自2014年10月1日起,对全局客运营业站一律取消出站验票,减少过度查验车票给旅客带来的困扰。

　　同时,这个局还决定调整和优化进站流程,对具备实名查验票证的车站,取消旅客检票口检票和分区候车,旅客可任意选择候车地点,进一步方便旅客出行。

　　这项优化检票流程、简化验票制度的铁路客运改革,并未在公众舆论场引发争论,反而赢得一边倒的喝彩——“哈尔滨铁路局出台便民新举措:出站验票将成历史”“取消出站验票是铁路的巨大进步”“哈局一切为旅客着想,将便民进行到底”等点赞声四起。

　　也有一些网友认为,长期处于自然垄断地位的铁路部门,是计划经济体制最后一个堡垒,市场化程度低、改革动力不足,缺乏组织变革和制度创新能力。2013年3月铁道部撤销后,虽然从体制层面实现了政企分开,但铁路改革进程依然步履艰难,犹如一个庞然大物蓦然转身,动作远没有人们期待那样灵巧到位。

　　相形之下,哈尔滨铁路局取消出站验票的“新政”,更像是冰雪中悄然绽放的腊梅花儿,为沉重的铁路改革大考增添几分生气。

　　倘若将这种“小而美”的改革尝试,与客运实名制购票、货运“一口价”收费、投融资体制松绑等一系列铁路重大改革相比,不过是“牛刀小试”。各方所以好评如潮,主要得益于“把麻烦留给自己,把方便还给旅客”的改革初衷,让人们看到了铁路改革的空间和希望。

　　“公众对铁路改革预期强烈,在权力高度集中、等级森严的铁路系统,这个看似不起眼的改革动作,已经算是突破禁区了!”一位长期关注改革的铁路内部人士对此深有感触。

　　众所周知,任何不合理的规章制度,势必都会影响社会高效运转,增加社会成本。尽管铁路系统一些陈规旧制早已不合时宜,但“高度集中、大联动机、半军事化”的行业特点,仍令这个特大型国企改革“牵一发而动全身”。

　　铁路部门对过期、失效等规章制度的清理和修订,本身就是铁路改革应有之义,应该理直气壮,理应得到各方鼓励,也值得社会期许,而如何突破现行规章制度的“瓶颈”,考验着铁路改革者的决心、智慧和担当。

(来源:新华每日电讯)