黑龙江探索矿产资源市场化配置新路径

　　黑龙江省围绕“四个全面”战略布局，坚定不移地打市场牌、走改革路，积极探索矿产资源市场化配置改革新路径，矿业权市场化改革实现新突破。

　　坚持以招拍挂出让为主攻方向激活市场。黑龙江省出台了矿业权申请在先、协议出让和招拍挂3个规范性文件，明确提出全省矿业权出让以招拍挂为主，做实简政放权、清理市场壁垒的“减法”，做好释放市场空间、营造公平环境的“加法”，着力处理好政府和市场的关系，真正使市场在资源配置中起到决定性作用。2013年以来，黑龙江省推出204宗矿业权实行招拍挂出让，已挂牌的140宗矿业权中成功出让75宗，成交价款4.74亿元。400多家省内外大中型企业、外资企业、民营企业积极报名参与竞标，形成了多轮竞价态势，极大地调动了社会投资热情，市场化配置资源效果凸显。

　　坚持以加大基础设施勘查投入为杠杆撬动市场。长期以来，勘查投入不足、基础地质工作薄弱、重点矿种勘查程度低是制约黑龙江推进矿产资源市场化改革的瓶颈。为弥补基础勘查历史欠账，黑龙江省进行地质勘查3年专项部署，投入27.6亿元安排地勘项目220个，重点开展1∶5万矿调煤调、地质异常查证、重点矿种深度勘查，其中2015年投入14亿元，相当于之前5年投入的总和。通过实施“3年专项”，力争使全省基础地调覆盖率提升到45%以上，重点成矿区带提升到80%以上；预计圈定找矿异常1700处以上，提供找矿靶区200~300处，提交矿产地12~15处。黑龙江省通过提高基础地质工作程度，发挥公益先行的杠杆作用，更多社会资金进入矿产资源勘查开发市场。

　　坚持以产业优化升级为目标调控市场。黑龙江省出台《关于优化矿业资源配置促进矿产品精深加工的意见》，把深加工作为矿业权审批前置条件，对煤、石墨、钼等深加工要求较高的资源，强化总量调控，提高准入门槛。2014年，黑龙江省编制了《黑龙江省石墨资源开发规划》，促进现有石墨企业整合重组，加快产业产品提档升级，大力发展石墨精深加工业。坚持“扶大限小”原则，推动探、采、加一体化产业项目建设。省国土资源厅一次性提供4000平方公里勘查区块，由中铝力拓集团开展专项地质勘查；提供5000万吨煤炭，由中海油华鹤煤化有限公司进行煤化工开发；提供4.6平方公里勘查区块、钼金属量84万吨，2.78平方公里勘查区块、石墨资源量2100万吨，引进中铁资源集团开发伊春鹿鸣钼矿和鹤岗云山石墨矿；为华电集团、中煤集团、龙煤集团等重点企业和产业项目配置资源，促进矿业产业结构优化升级。

(来源:中国国土资源报)