打造素质过硬立法队伍

2015年03月23日06:32  来源:检察日报
 
原标题:打造素质过硬立法队伍

  与旧的立法法相较,新修订的立法法可谓亮点纷呈,尤其在发挥人大立法主导权方面,不仅新增条款明确要求要“加强对立法工作的组织协调,发挥在立法工作中的主导作用”,更有相应的程序规范、技术规范等多维设计予以保障。然而,制度要求和制度设计确定后,干部就是决定因素,要让这些看上去很美的制度要求和制度设计由纸上走进现实,没有一支素质过硬的人大立法队伍,恐怕一切都无从谈起。

  首先,要提高立法人员的宪法素质。宪法是国家根本大法,也是其他法律的立法依据。要紧抓宪法学习,形成宪法学习的常态化、规范化,确保人大熟悉宪法、精通宪法,能够准确理解宪法精神,掌握宪法解释方法,不至于在立法论证、审议表决时失方寸。

  其次,要培养立法人员的担当精神。立法兹事体大,关乎国家法制统一和尊严。要通过各种形式增强人大敢于坚持立法原则的勇气,勇于维护国家利益、民生福祉的胆识,对于部门立法或者部门利益条款,始终以大局为重,始终对公民基本权利心存敬畏,做到该提修改意见的毫无保留,该终止审议的就终止审议,该投反对票的绝不含糊,把立法法赋予人大的权力全部落实到位。

  再次,提升立法人员的立法研究能力。立法研究成果是人大立法决策的重要依据。必须注重人大对立法程序规范、立法技术、立法历史以及立法现实需要等方面的研究能力提升,使得人大能够掌握立法基本规律,并根据规律和实际,及时补强人大发挥立法主导权方面的不足。

(来源:检察日报)

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