经济日报:推进现代农业关键在培育主体

　　当前，全国大部分地区全面进入春播春管的大忙时节。有关部门日前发布，有20个现代农业示范区已率先进入基本实现农业现代化阶段,这是伴随春天而来的令人振奋的好消息。

　　这些示范区经过不懈努力，基本达到了农业现代化的指标，现代农业的产业体系、生产体系和经营体系已初露端倪，其中最为关键的是培育了新型农业经营主体。与传统农户不同，种养大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型主体从事专业化生产、集约化经营和社会化服务，代表了现代农业的发展方向。以家庭农场为例，平均经营规模达200亩，成为东亚经济体中农业规模经营的范例，他们用较高的农业生产率回答了“谁来发展现代农业”的问题。

　　人是生产力中最活跃的因素，中国农业要再上新台阶，并在全国范围内加快推进农业现代化，就要培育出更多的新型农业经营主体，就要在土地制度、金融体制改革等方面为新型经营主体创造条件、保驾护航。

　　在经济发展的新常态下，在国内资源环境成本的三重约束下，在国内外农产品价格倒挂日趋严重的背景下，必须提高我国新型农业主体的竞争力，必须积极稳妥地推进土地制度改革，以确权和流转为核心，提高农地配置效率，扩大土地经营规模。去年，中央密集出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等一系列政策措施，经过确权的3亿多亩土地正加速流向新型农业主体，全国耕地流转比例已超28%。

　　当前，新型农业经营主体的资金需求旺盛，但农村金融供给总体不足。在农业支持保护政策体系中，财政和金融具有协同效应，要通过创新探索试点，实现财政支农与金融支农的“双轮驱动”，让新型主体不再为钱发愁。财政方面，对农民进行补贴是国际通行的做法。今后我国新增的农业补贴，应进一步向新型经营主体倾斜。金融方面，国办去年下发了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，通过丰富资金供应主体、创新资金供应方式等来解决农村金融“缺血”问题。这将撬动更多资本进入农业，为新型主体提供资金动力。

　　发展现代农业是我国现实与历史的重大任务。我们不能只看到务农人群老龄化、低学历化，也要看到正在兴起的新型主体正逐渐成为发展现代农业的中坚力量。总体看，通过构建新型经营体系，农业面临的资源、环境、成本等制约正被破解，我国农业竞争力将稳步提高。相信在党的强农惠农富农政策指引下，我们一定能够走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化道路。(作者：秾 言 原文刊载于经济日报3月22日第一版)

(来源:中国经济网—《经济日报》)