姜刚杰委员：差别化政策支持贵州生态旅游发展

　　中国经济网北京3月14日讯（《中国经济信息》记者 张继勇 高敏）加快发展旅游业已成为很多国家的战略决策，我国也将旅游业定位为战略性的支柱产业，而我国西南地区因地域条件导致旅游业未能得到及时发展。

　　对此，全国政协委员、九三学社中央委员、贵州省文化厅副厅长姜刚杰3月12日在委员驻地接受中国经济网记者采访时表示，“欠发展的民族地区，由于发展的起点低，生态文化旅游发展仍处于低水平发展期，需要创新业态，转型升级发展，这就需要得到国家的政策倾斜和资金支持。”

　　全国政协委员、九三学社中央委员、贵州省文化厅副厅长姜刚杰 《中国经济信息》记者 张继勇 摄

　　旅游发展新机遇

　　作为朝阳行业的旅游业国家重点行业之一，尤其是西南地区旅游资源的开发，2012年，国务院颁发《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），首次从国家层面明确了贵州旅游业发展的战略定位，提出以“加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，建设‘文化旅游发展创新区’，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台”。

　　2014年，国务院又发布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）。国家一系列支持旅游业发展的政策措施，为贵州省旅游产业的发展指明了方向，带来了旅游业转型发展、跨越发展的新机遇。

　　据了解，贵州是长江、珠江“两江”上游生态安全的重要屏障，是国家生态功能区，发展生态文化旅游，有利于“两江”上游生态安全，有利于推动生态文明建设和实现经济社会的可持续发展。

　　姜刚杰委员说：“欠发展的民族地区，由于内生发展动力不足，且大部分旅游资源都集中在贫困山区，由于发展的起点低，尤其是基础设施建设投入欠账多，基础设施不完善，服务功能不配套，生态文化旅游发展仍处于低水平发展期，仍处于顶级资源初级开发状态。在发展生态文化旅游上，急需改善发展的基础条件，需要创新业态，转型升级发展，需要得到国家的政策倾斜和资金支持。”

　　差别化政策助力发展

　　为助力贵州等民族地区的发展，姜刚杰委员建议国家有关部门针对西部欠发展民族地区制定实施差别化土地开发利用和产业发展政策。

　　“针对不同区域，研究出台差别化特殊政策，如土地利用政策、产业政策、财税政策等。同时，按照《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）提出的‘进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施’，出台针对西部民族地区生态文化旅游业发展的土地开发利用和产业发展差别化政策，做到对一定区域的石漠化进行综合防治，发展旅游业，解决就业和促进贫困地脱贫致富，实现防治与经济发展的双赢。”姜刚杰委员向记者表述道。

　　除此之外，姜刚杰也建议国家有关部门对西部欠发展民族地区制定实施差别化发展融资政策。

　　据中国经济网记者了解，多年来贵州省在国家的大力支持帮助下，交通、水利等基础设施明显改善，生态建设得到有效保护。但因地理环境特殊，财力有限，投入不足，投资欠账多等因素，交通、水利设施建设，以及发展生态旅游的基础设施建设，远不能满足发展需要，仍然需要大量的资金投资。

　　姜刚杰还表示，“国家应该制定差别化融资政策，适当放宽民族地区政府融资的限制，以扩大民族地交通、水利区基础设施、旅游基础设施建设的投入；同时，对西部地区 项目投资的补助额度和投资力度，重大交通、水利、旅游等投资额度较大的基础设施建设投入都应该逐渐加大，实行全资投入，以从根本上减轻西部欠发展地区的财政负担，为民族地区经济社会加快发展夯实基础。”

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(来源:中国经济网)