人大代表调研直指“小图章大社会”管理弊端

　　“一个居委会，竟然可以开具110多项证明，有些证明让群众办事左右为难。”今天，来自基层的农民工代表易凤娇在小组审议中提出，应该规范社区“万能章”。

　　易凤娇代表说，此前有人反映因意外伤害向保险公司索赔时，被要求在居住地社区开具“是否在家中造成意外伤害的证明”。但居委会表示，如非亲眼见到，无法证明。还有人反映，“收入状况证明”也要由居委会开具。“居民的经济和财产状况涉及房管、车管、社保、证券、银行等多个部门，居委会怎么证明？”

　　因为经历过办理准生证的“麻烦”过程，易凤娇代表在2014年5月曾联合广东深圳市罗湖区民政局、北京市某律师事务所共同对社区“盖章事项”做专项调研，结果令人吃惊：“一个居委会竟然至少要开具110类证明。”

　　易凤娇代表告诉记者，就在她提交建议时，还有社区反映又接到新的证明事项办理内容。

　　夫妻关系证明、婚姻关系证明、婚姻状况证明、现实表现证明、独生子女父母光荣证、“三好学生”评定表现证明……这些证明五花八门，大致可以分为与居民个人信息、身份证相关的证明；与居民财产、经济状况相关的证明；居民申请各类救助、费用的证明以及其他证明。易凤娇代表发现，要求居民开具证明的单位，不仅涉及公安、房管、司法、市场监督、民政、城管等部门，还包括学校、银行、公证处、保险公司、旅行社以及居民所在公司等各种企业、事业单位和社会组织。“这就是推卸责任，转嫁风险。”同在广东团的全国人大代表李秉记这样呼应易凤娇代表的发言。

　　目前，我国人口流动频繁，“人户分离”现象很普遍，大多数证明事项其实已经超出了居委会的职权和能力范畴，也为流动人口增加了办事成本。

　　对此，易凤娇代表建议，国家应依法清理、精简各类证明；严格规范，以清单制固定佐证事项，让居民一目了然；尽快打破信息壁垒，实现不同政府部门之间的数据联通。

　　而在李秉记代表看来，国家有“伪造文书”相关法律规定，为何不能通过居民以法律宣誓的形式来代替证明？“一旦发现有人伪造文书，就依据法律严惩，让公民内心培养出对法律的敬畏之心。”(记者李瑾)

(来源:工人日报)