赵革代表：深化乡镇体制改革 夯实基层工作基础

全国人大代表，黑龙江宾县县委书记赵革。资料图

　　中国经济网北京3月10日讯讯（记者 倪伟龄）作为来自基层的人大代表，黑龙江宾县县委书记赵革十分关注乡镇行政管理体制改革。他对中国经济网记者谈到，乡镇作为最基层的政权组织，是联系服务群众的“最后一公里”。

　　赵革说，随着农业现代化和新型城镇化的深入推进，农村工作形势不断变化，乡镇在行政管理体制方面出现四方面的矛盾和问题:

　　一、行政管理权与所承担责任不相适应。一些乡镇行政事务的管理权被赋予了县级以上政府及其工作部门，造成了乡镇职能弱化，成了“空壳”政府。

　　二、是行政执法权与所承担责任不相适应。县级以上政府具有行政处罚主体资格却鞭长莫及，乡镇虽负有责任却无执法权限。

　　三是财政支配权与所承担责任不相适应。税费改革后，乡镇基本没有了财政收入，但基本事权没有减少，导致一些涉及群众切身利益的实际问题很难及时解决。例如黑龙江省冬季极易发生道路雪阻，乡镇要投入大量人力物力及时清通道，却面临没钱清雪的矛盾。

　　四干部待遇与所承担责任不相适应。乡镇干部工作条件差，付出辛苦多，待遇却普遍较低，收入与付出不相符，一定程度上挫伤工作积极性。

　　赵革代表认为应适度下放行政管理权，对于乡镇承担重要责任的村镇建设、土地管理、生产安全、食品安全等工作，应赋予一定的管理权和审批权,结婚证、林权证、残疾证、房产证、工商营业执照办理等应授权给乡镇办理；应增强乡镇行政执法能力探索乡镇综合行政执法体制，建立综合执法机构；应加大财政保障力度，增大乡镇财政自主权，确保乡镇各项职能有效发挥；适当提高基层干部待遇水平保持乡镇干部队伍的稳定性，更好地为广大农村群众服务。

　　代表委员小资料：

　　赵革，汉族，1970年4月生，1992年8月参加工作，1988年6月入党，黑龙江大学行政管理专业大学毕业，硕士。现任黑龙江省宾县委书记、宾西经济技术开发区党工委书记。

　　更多报道请见“四个全面”进行时——2015全国两会特别报道

(来源:中国经济网)