企业法定注册时间缩短到5天 地方立法权城市增至284个

　　原标题：企业法定注册时间将从20天缩短到5天 地方立法权城市从49个增加到284个

　　十二届全国人大三次会议新闻中心9号举行多场记者会。国家工商行政管理总局局长张茅在记者会上表示将进一步推进登记注册制度便利化，企业法定注册时间将从20天缩短到5天。全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜表示将稳步推进设区市的地方性法规制定工作，并将建立多重防线保证法制的统一。

　　9号上午，国家工商总局局长张茅在回答中外记者提问时表示，今年要进一步转变政府职能、简政放权，放松政府对微观经济的管制，更好地激发市场活力。其中就包括进一步推进登记注册制度便利化，将“一证三号”简化为“一证一号”，企业法定注册时间将从20天缩短至5天。张茅说：“现在我们推行的是一证三号，就是在营业执照的基础上，打上工商、税务和质检的三个号码，下一步就要简化为一证一号，那么这项工作大大便利了企业，我们现在一般的法定注册是20天，如果我们使用一个证，三证合一的话那会减少15天的时间。”

　　立法法修正案是民众普遍关注的一个话题。我国现行立法法规定，享有立法权的“较大的市”包括三类：“省、自治区人民政府所在地的市”、“经济特区所在地的市”和“经国务院批准的较大的市”，总共49个。而此次立法修正案草案新增加一类：235个“其他设区的市”。新旧相加，全国共有284个设区市将全部享有地方立法权。如此多的地区都享有立法权，立法主体多了、立法层次多了，怎么来保证法制的统一，怎样来避免立法的过多过滥？对此，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜表示，将从事前、事中和事后建立几道防线进行防范，其中首要的是稳步推进，她说：“怎么稳步推进？立法法修正案规定了，要求省一级人大常委会要根据设区的市的人口数量、地域面积和经济社会发展的情况，以及立法需求和立法能力，这些因素来综合考虑确定设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间。不是说一股脑的一下子全部放开。”

　　立法法修正案也对这些设区的市立法权限作了一定的限制。全国人大新闻发言人傅莹在新闻发布会上曾表示，立法法修正案草案明确了中央和地方立法权限的划分：“为了适应我们城镇化建设和改革的需要，这个下放的权力主要是涉及到城市管理、城市建设等这方面的法律，下放这些立法权限能够更好地调动地方的积极性，因为我们国家确实比较大，各地的情况都不太一样。”

　　立法法修正案还规定设区的市制定地方性法规，不得与国家的法律、行政法规包括所在省的地方性法规相抵触。此外省一级人大常委会要按照规定，对报送的设区的市的地方性法规进行合法性审查。如果是不合法的，就不批，要退回去。这些规定对防止地方立法的过多过滥设置了屏障，从事前、事中和事后保障了法制的统一。（记者陈维）

(来源:国际在线)