何胜宝代表:鄂伦春生态环境与经济社会发展极其不相称

全国人大代表何胜宝。资料图

　　中国经济网北京3月3日讯（记者 罗霄）全国人大代表、内蒙古自治区鄂伦春自治旗旗长何胜宝今天接受了中国经济网记者的采访，就民族地区生态补偿试点建设等问题回答了记者的提问。何胜宝谈到，鄂伦春自治旗良好的生态环境与落后的经济社会发展面貌极其不相称，今后将更多的争取国家生态补偿政策支持。

　　记者：何旗长，作为一个来自民族边疆地区的鄂伦春族全国人大代表，听说您很关注民族地区生态建设发展问题，能否简单介绍一下鄂伦春民族和鄂伦春自治旗生态建设保护情况？

　　何胜宝：鄂伦春自治旗成立于1951年，是我国最早成立的少数民族自治旗，自治旗地处大兴安岭腹地，总面积59880平方公里，境内驻有6个森工林业局和10个乡镇，是内蒙古呼伦贝尔市土地面积最大的旗市。

　　鄂伦春民族是国家重点扶持的28个30万人口以下较少民族之一，自古以来世代生息在大兴安岭，始终承担着保护好这片绿色林海的重任。上世纪五十年代国家开发大兴安岭以来，已累计向国家提供木材5000多万立方米，在支援国家建设的同时，自治旗原始森林受到过度开发，生态环境不断恶化。上世纪九十年代，随着国家政策调整，为了响应国家生态建设的号召，鄂伦春民族冒着民族狩猎文化传统消亡的危险，主动放下猎枪，全面实施禁猎，实施天然林保护、退耕还林还草等重大生态保护工程。2009年，自治旗又在无天保工程补偿和其他生态建设补偿的情况下，对地方辖区内的嘎仙沟林场实行全面禁伐。通过不懈努力，全旗现有林地面积增至4.7万平方公里、森林覆盖率达到79.3%。目前，自治旗境内已建成国家、自治区、旗级自然保护区7个，总面积20.2万公顷。境内共有国家级森林公园3个、自治区级森林公园1个，是国家级生态示范区，已成为祖国北疆重要的生态安全屏障。

　　记者：何旗长，在生态建设和保护的过程中还存在着什么样的困难和问题？

　　何胜宝：2014年，全旗地区生产总值64.24亿元，地方财政公共财政预算收入1.66亿元，仅占呼伦贝尔市的4.21%和1.73%。鄂伦春自治旗作为以林为主的资源型地区和国家级民族贫困地区，面临的两大核心任务就是生态建设和经济发展，最终目标是实现在党的十八提出的“到2020年与全国各族群众同步进入小康社会”。但是，由于资源开发受主体功能区限制等原因，自治旗在最有可能列入立旗支柱性产业的有色金属矿产开发、水电产业开发、林产业开发等项目上举步维艰，生态保护与经济发展的矛盾日益突出。

　　近年来，中央、国务院高度重视包括鄂伦春自治旗在内的民族地区经济社会发展和生态建设，从政策和资金分配等方面对少数民族地区给予了大力的倾斜和照顾。将包括鄂伦春自治旗在内的内蒙古自治区的35个旗县纳入国家重点生态功能区转移支付范围。专门设立民族地区转移支付，迸一步加大对民族自治地方的支持力度，在分配均衡性转移支付补助时对民族地区也给予了照顾，实施“三奖一补”政策，建立缓解县乡财政困难激励约束机制，设立了针对资源枯竭城市的财力性转移支付，对纳入资源枯竭试点范围的城市进行补助等，但由于自治旗经济社会发展落后，历史欠账较多，教育卫生、环境保护、公共基础设施等建设方面还需要国家给予进一步支持和照顾。

　　记者：何旗长，您在统筹自治旗生态建设保护和经济社会发展中有什么好的建议和想法吗？

　　何胜宝：当前，鄂伦春自治旗良好的生态环境与落后的经济社会发展面貌极其不相称，从自治旗经济发展水平和财力状况来看，仅靠自治旗一已之力很难改变目前落后的实际情况，如果没有国家的支持、科学的规则和自身的努力，我们将会与发达地区的发展差距进一步拉大，实现鄂伦春民族和鄂伦春自治旗28万各族群众与全国人民共同进入小康社会的难度会大大增加。因此，在协调生态建设保护和经济社会发展中，我们将探索以下发展方向：

　　一是更多的争取国家生态补偿政策支持，促进自治旗经济社会的发展。作为国家重点生态功能区，我们将在国家的科学规则下，借助不断完善国家重点生态功能区转移支付政策，加大生态功能区生态保护与修复力度，不断提高重点生态功能区基本公共服务保障水平。积极参与林区推行碳排放权交易制度试点，探索推进碳排放权交易下的林业碳汇交易，允许林业碳汇自愿交易项目作为抵消项目参与碳排放权交易，同时探索针对森林温室气体排放给予配额管理。

　　二是根据《全国主体功能区规划》划分要求，对限制开发区域进行点状开发，按照环境保护要求、经科学论证进行有限制地进行矿产、水电和旅游开发，并努力实现美丽与发展双赢，并努力做到用0.1%的开发来保护99.9%的生态，促进地区生态建设保护和经济社会发展共同发展，让祖国北疆亮丽风景线的一个节点——鄂伦春自治旗这一风景线打更加亮丽多彩，让全旗28万各族群众更加幸福安康，让民族地区更加繁荣进步，共同实现我们中华民族复兴的伟大中国梦。

　　有机会，请记者同志到鄂伦春，让大家感受一下美丽和谐、繁荣发展、团结进步的鄂伦春的生态建设、民族民俗、人文风情和社会进步。

　　代表委员小资料：

　　何胜宝，全国人大代表、内蒙古自治区鄂伦春自治旗旗长。

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(来源:中国经济网)