将农地抵押贷款纳入规范化发展轨道

　　本报讯2008年10月，全国农地抵押贷款试点在中部六省和东北三省启动，目前已扩展到全国各地。试点取得了一定的成功，但具有很大的局限性和不完整性，且没有形成可持续的、可复制的发展模式。民建青岛市委认为，应全面系统地总结试点地区的经验教训，尽快将农地抵押贷款纳入规范化发展轨道。

　　民建青岛市委建议：规范农地抵押贷款管理办法与操作规程，鼓励股份制商业银行、农信社等机构参与农地抵押贷款业务，进一步防范和化解信贷风险，同时鼓励探索农地抵押贷款的多种实现形式，重点向实现规模经营的农村专业合作社、农村土地股份合作社、家庭农场等专业农业生产组织倾斜。在加快推进农地承包权确权发证的同时，应进一步完善农地登记系统和抵押登记系统，确保农地经营权抵押后的法律效力。探索成立农村土地流转信贷服务中心，进一步健全农村土地评估、登记、抵押贷款管理办法和配套措施，对需要转入土地的农户、家庭农场、合作社提供支持，提高抵押土地的流动性，促进土地流转和资源有效配置。引导建立新型农村信贷担保组织，以市场化运作方式吸引商业化的担保公司、农业合作社、农村土地股份合作社、农业产业化龙头企业、农业种养大户参与农地担保业务；同时扩大农业保险覆盖范围，将农业保险与农地信贷有机结合起来，提升借款人的抗风险能力和还款信用。此外，着手设立农地抵押贷款专项风险补偿基金，建立风险评估和预警系统，实行动态监管，对可能出现的问题早发现、早评估、早解决。（任蕾）

(来源:人民政协报)