杞县停水闹剧映射公共服务落伍

　　这起事件是典型的“神仙打架，百姓遭殃”。杞县发生的情况，可能并非个案，而是在城镇化过程中，地方政府管理能力和服务意识没有跟上的表现。

　　本报特约评论员铁永功

　　年关将近，河南杞县城区上万群众家里却突然停水。原来当地一家民营自来水公司受到群众冲击，被迫停止运转。群众之所以冲击自来水公司，是因为政府和经营者存在合同纠纷，水厂所在的土地也存在纠纷，而且这些纠纷一直存在，水厂也是建建停停，没完工就开始运转。虽然现在供水已经恢复，但因水厂受冲击而造成停水，在当地已不是第一次。

　　因政府与自来水厂和被征地群众存在纠纷，导致有人冲击水厂，影响更多居民日常用水。表面看是“人民内部矛盾”，好像是群众自己打起来了，但根本原因还在管理者没尽到责任，反而成了矛盾制造者。

　　用老百姓的话说，这起事件是典型的“神仙打架，百姓遭殃”。但政府部门和管理者不是“神仙”，而应该是公共服务的提供者、公平和秩序的维护者。城市供水是基本的民生服务，事关百姓日常生活和切身利益。不能因为所谓的合同纠纷，就让上万群众喝不上水。

　　城市供水可以引入市场力量，可以由政府投资，也可以引入民间资本，这两种模式全国各地都有。但无论是公办还是民营，政府部门都不能置身事外，保障供水和用水安全、维护水价合理稳定，是政府不可推卸的责任。

　　为应对城市迅速扩张带来的用水需求，同时也为缓解政府资金短缺的困境，杞县引入民间资本参与城市供水，这原本并无不妥。但签了合约要建水厂，却无法按约定提供建设用地，拖延数年后又给了一块存在纠纷的土地，造成当地群众和自来水公司经营者长期冲突，这就有些说不过去了。也许这个合同存在权利不均等的情况，但政府部门不能因此将矛盾搁置转移，仿佛自己可以置身事外。

　　令人忧心的是，杞县发生的情况，可能并非个案，而是在城镇化过程中，地方政府管理能力和服务意识没有跟上的表现。

　　随着城镇化加速推进，大量农民进城或就近变成市民，供水供电、垃圾处理、就学就医等城镇居民的基本需求随之产生，对基础设施、公共服务的要求也越来越高。而地方政府还没有从过去审批、管制的思维中走出来，或者还盯着进城农民的那点土地，既不愿意放弃既得利益，公共管理和服务的能力又不够，导致问题长期得不到解决。

　　因此，现代城市的管理者，亟须转变角色和职能，要把更多精力放在监管和服务上。当然，政府部门更不能当任性打架的“神仙”，让无辜群众跟着遭殃。

　　相关报道见A16版

(来源:京华时报)