周慧虹：个人信息“黑市”要打更要防

　　针对公民个人信息在网上被非法贩卖的问题，国家互联网信息办公室相关负责人日前表示，我国将加快研究制定个人信息保护法律，加大对非法收集、泄露、出售个人信息行为的打击力度。面对个人信息保护的法治软肋，亟需强化专门立法，依法保障个人信息安全。

　　高擎法律利剑，固然能够严厉打击随意买卖个人信息的行为，但法律之剑挥落之时，买卖个人信息的不法行为往往已经完成，对信息当事人所造成的伤害也已形成。如此一来，惩处打击的积极效用就更多体现为事后补救。而且，如果仅仅依赖执法打击买卖个人信息行为，面对信息贩卖渠道繁杂、交易频繁、所涉主体众多的现实，司法机关恐怕会忙不胜忙，治理成效到头来就难免大打折扣。因此，要想更好地维护个人合法权益，就不但应该加大对不法行为的打击力度，更要努力做到事先防范。

　　首先，必须未雨绸缪，强化监控。各地买卖个人信息现象早已有之，之所以没能一露头就打，直接原因还在于对之疏于监控，以致让种种地下信息交易行为钻了空子。近些年来，我国对于网上“扫黄打非”保持高压态势，极大地震慑了不法分子，净化了网络空间。防范个人信息网上买卖，也需要开展专项整治，有针对性地加强对重点网站、交易工具的监控，通过对蛛丝马迹的捕捉和深挖，遏制公民个人信息非法交易的行为。

　　其次，必须找准环节，严格防控。个人信息流入“黑市”后大肆买卖，涉及多个违法主体，从作为数据产生源头的商业机构到作为传播渠道的网络平台，再到信息的传播者和使用者皆有责任。当前，一些掌握个人信息的机构和企业并未在内部严格防范客户信息泄露，一些数据使用者在面对质疑时也倾向于我行我素。对此，相关职能部门要建立有效机制，督促所涉机构和企业履行责任；对于数据使用者则可采取“举证责任倒置”的方法，让其在面对质询时，公开自证所使用信息来源的合法性。

　　除此之外，防范个人信息被买卖也需要全民参与。每个人都应该提升自身的信息安全防范意识，尽力做到不使个人信息从自己手里泄露；同时，对于所察觉的信息“黑市”交易行为及其人员，也应及时向执法部门举报，以公民群体力量织就严密的防范网络。（作者：周慧虹 原文刊载于经济日报2月9日第九版）

(来源:中国经济网—《经济日报》)