纳税人识别号制度或入法 专家:加强对个人纳税的征管力度

2015年02月05日18:11  来源:光明网
 
原标题:纳税人识别号制度或入法 专家:加强对个人纳税的征管力度

  光明网北京2月5日电(吴晋娜)日前,《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》在国务院法制办征求意见截止。在草案中,纳税人识别号制度的建立引人关注,被认为是第一次明确了纳税人识别号制度的法律地位。

  建立统一的纳税人识别号对每个普通公民会有怎样的影响?这一制度的建立对未来国家税收的征管释放出哪些信号?为此,光明网采访了财税法专家,中国政法大学民商经济法学院副教授、硕士生导师翟继光。

  目的:从法律层面明确纳税人识别号制度

  在草案中,明确了在今后,税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。

  翟继光解释,这样做的目的就是为了加强对个人相关税收的征管。因为目前在我国,个人是不需要直接进行纳税申报的,但是从这些年的发展来看,税务机关对个人税种的征管力度是呈现逐渐增强的趋势。

  通常人们会认为,个人的税种一般只是个人所得税,绝大部分还是通过代收和代缴来征税,一般情况下也不需要个人亲自到税务局去申报。但是,现在也有一些税种是需要个人亲自去缴纳的,比如房产转移过程中的营业税、个人所得税、契税等;另外与车船有关的税种,比如车辆购置税,也需要自然人去缴纳税款。

  “实际上,一直以来,个人缴税的税号本来就存在,人们在进行个人所得税申报的时候都是以身份证号码为凭证的。国家税务总局在草案里建议增加这条,未来通过的可能性也是比较大的。”翟继光表示。

  他认为,建立纳税人识别号制度只是把制度从法律的层面重新强调一下,目前来说对大多数自然人的纳税没有多大影响,只是从制度上明确,方便管理。

纳税人识别号制度或入法 专家:加强对个人纳税的征管力度

(图片来自网络)

  信号:税务机关将加强对个人税收的征管力度

  目前,我国企业、事业单位和社会组织都拥有税务登记代码,主要由区域码和组织机构代码组成,个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码。对于自然人,税务代码制度却没有实现全覆盖。

  翟继光认为,纳税人识别号制度的正式提出,实际上就是透漏了一个信号,意味着国家将要加强对个人税收的征管。

  “现在税务机关对个人税收的征管是不能向企业那样采取强制征收措施的,比如自然人在银行的储蓄存款,税务机关只有查询的权利,不能像对企业账户一样直接扣划出来税款。”此外,翟继光解释,税务机关的很多强制征收措施,比如查封、扣押货物,或者冻结查封银行账号等,都只能针对企业,最多到个体工商户层面,对自然人是不允许了。

  他认为,纳税人识别号制度可能发出了一个信号,那就是将来对个人的征管措施有可能与企业类似,比如在个人欠税不缴的情况下,税务机关也可以采取类似冻结或者查封账户的措施。同时,他表示,“这个提法现在还只是一个草案,还要通过全国人大讨论,所以什么时候实现,以何种形式达成,还有待观察。”

  纳税人识别号制度或入法 专家:加强对个人纳税的征管力度纳税人识别号制度或入法 专家:加强对个人纳税的征管力度

推荐阅读

【“十三五”,我们这样走过】市场主体创新步伐坚实    “深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。”习近平总书记的重要论述,为激发各类市场主体活力指明了方向。“十三五”以来,在一项项惠企政策、改革措施推动下,市场主体实力越发雄厚、活力更加充沛。 【详细】

服务业实现快速发展|我国教师队伍建设成就斐然 | 我国控辍保学成效显著 

【总书记擘画高质量发展】共享发展,民生改善奔小康     高质量发展,是共享成为根本目的的发展。习近平总书记多次强调,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”疫情防控期间如何全力医治患者拯救生命、兜牢民生底线?扶贫产业是否落地生根、易地搬迁群众能否稳定就业?改革发展成果怎样更多更公平惠及人民群众?总书记在国内考察中访民情、察民意、问民生,殷殷嘱托和深切关怀体现了大党大国领袖真挚的人民情怀。 【详细】

开放发展,合作共赢创新局 | 绿色发展,美丽中国迈大步 | 协调发展,补齐短板潜力大