改善农村教师生存状态

　　针对农村学校教师队伍中存在的问题，根据国家现代化建设的目标要求，建议：

　　确立教师专业化建设目标。按照教师专业化目标要求，严把新教师入口关，从源头上提高教师的水平。对新教师要从师德修养、教育理想、学科知识、教学能力、信息技术、创新协作等诸方面严格考核，切实增强高素质教师的比重，以适应农村教育优质教师资源建设的需要。

　　重视改善学校教师学科结构。对学校建立学科教师结构数学模型，按照《义务教育课程设置方案》学科比重，确定学校专任教师结构比例，以切实保障农村学校实施素质教育的需要。

　　逐步控制好每年招聘新教师人数比例，按照学校教师学科结构数学模型，有计划地招聘各学科教师。防止招聘人数的大起大落，保障农村教师队伍年龄结构趋向合理，使农村学校新老教师之间，传帮带衔接和均衡更替，保障农村学校教育教学秩序平稳运行。按照现行男女教师不同退休年龄规定及其数理分布，科学的教师队伍年龄结构应该是，25~30岁占15%，31~40岁占30%，41~50岁占30%，51~60岁占25%。

　　解决农村教师评职称难问题。切实加强农村教师的业务、科研培训，轮流安排教师到城区先进学校跟班学习，尽快提高他们教学科研的能力和水平，培养一批农村教育领军教师。对于教学工作满25年的女性教师和满30年的男性教师，应当允许自然提高一个职称等级。

　　切实提高农村学校教师工资待遇。

　　农村教师工作环境差，生活艰苦，应当实行农村艰苦地区教师优惠待遇，按照国务院“管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持”的原则，按照“省管县”的财政体制，可以实行全省统一教师工资标准办法，并对农村边远学校教师实行生活补贴的倾斜政策。

　　改革农村教师绩效工资实施办法。

　　应当按照教师所获技术职称全额发放每月工资，另外，再根据学校教师人数、班级数量，确定学校年终绩效奖励数额和班主任津贴数额，这样，在考虑教师群体心理承受能力的基础上，实行绩效竞争。这既是对教师工作的肯定，又是对教师工作的激励，也消除了学校内部的紧张关系和诸多矛盾，有利于学校各项工作的健康开展，同时也符合国家加大教育投入的政策精神。

　　尽快将农村教师住房纳入地方保障房建设范围。可以采取教师购房，政府予以补贴的办法；也可以实行按照在农村学校工作年限，确定补贴比例的办法，以解决农村教师老有所居的后顾之忧。

　　解决好农村教师的社会保障问题。

　　对于年老病弱以及其他原因，不再适合教育教学而退出教育工作的人员，要有相应的社会生活保障，这样也好解决教师能进能出的问题，保障农村教育始终充满蓬勃活力。

　　有计划地流动农村学校教师。由于农村生源持续减少，农村学校教师出现超编，应当按照在符合教师编制总量的前提下，结合校长教师轮岗交流的要求，可以有计划地将长期在农村边远学校工作且年龄偏大的教师，调去城镇学校，这样既体现社会公平原则，也体现政府对农村老教师的人文关怀。

(来源:人民政协报)