农村土地流转要有利于可持续发展

　　彭竹兵

　　农村土地流转现象近年来逐渐增多，土地加快流转的同时也出现了一些问题。例如，一些地方农村土地流转不规范，口头协议代替了书面合同；有的土地流转时间过长，如长达30年左右；有的土地流转后没有向种粮等农业方向发展，有的流转后改变土地用途，有的流转后，由于承包人经营不当等原因，甚至处于事实上的撂荒状态等等。这些问题的存在，影响了农村土地流转的可持续发展。

　　针对农村土地流转存在的现实问题，要认真宣传贯彻农村土地流转有关法律法规和政策规定，依法维护农民的合法权益，守住耕地红线，确保农村土地流转有利于可持续发展。一是必须坚持依法、自愿、有偿原则，让农村土地流转公开、公正、公平，流转操作程序要规范化，通过签订标准化土地流转合同，明确各方权利义务，农村土地流转事前要公示，事中要监管，流转合同要入网登记和可查询。二是必须让农民充分分享土地流转收益。流转时间长的土地租金可以确定一个基数，在此基础上租金可以指数化，让租金与物价指数挂钩；对流转土地的农民可以采取反租倒包、组织转业培训、鼓励外出打工、购买养老保险等措施，让他们失地不失业，生产生活有可靠保障。三是土地流转不能擅自改变农业用途，影响乃至危及粮食生产和粮食安全。四是将农村土地确权、流转登记等纳入不动产确权、登记范畴，鼓励支持农民依法合规进行融资型土地流转，不断为农业发展、农村建设等注入资金。五是探索完善农村流转土地收回再流转工作，充分利用好宝贵的土地资源，从源头上避免乃至杜绝耕地撂荒现象。（作者单位：云南省曲靖市财政局）

(来源:农民日报)