去年林地非法占用同比增长7.1%

　　中国经济网北京1月9日讯(记者 黄俊毅)从国家林业局获悉:去年各类违法违规占用林地项目比2013年增加了7.1个百分点,国家林业局挂牌督办11个严重违法占用林地和毁林开垦的项目,并追究项目县级人民政府负责人行政责任。

　　当前,非法侵占林地清理排查专项行动正在进行。2014年,国家林业局利用卫星遥感影像和实地查验相结合的方法,对29个省和新疆生产建设兵团的149个县的林地管理情况进行了检查,还针对媒体反映的浙江省仙居县和龙泉市的土地整理(垦造耕地)情况进行了专项检查。今天国家林业局通报了2014年全国林地管理情况检查结果。

　　总体看,多数地方重视森林资源的保护管理,森林资源管理水平不断提高。不过,一些地方非法占用林地现象仍然比较突出,林地保护管理的形势依然严峻。检查结果表明,各类违法违规占用林地项目比2013年增加了7.1个百分点。

　　发布会上透露,专线行动发现的突出问题主要在四个方面:一是土地整理毁坏林地面积大,区域生态破坏严重。比如浙江省被检查的5个县均存在土地整理(垦造耕地)问题,面积达206.5公顷。2009年至2014年,浙江省仙居县和龙泉市完成土地整理面积2427.9公顷,其中涉及林地面积2021.8公顷。抽查核实的22个项目,实际施工面积315.3公顷,其中林地面积290.5公顷,占92.1%。在这些林地中,有73.5公顷甚至不符合浙江省的“六禁止”规定,占25.3%。二是一些地方对工业园区“开绿灯”,违法乱占林地。比如河北省阜平县宇晖商贸有限公司,建设综合性煤炭工业园区,违法占用林地达64.9公顷。三是采石采矿及各类经营性建设侵占林地情况屡禁不止。抽查发现勘查采矿类违法项目105项、面积210.5公顷,占抽查违法建设项目总数的39.6%、面积的29.2%。比如内蒙古自治区准格尔旗林地管理混乱,违法违规占用大量林地开采煤矿。四是随意调整林地保护利用规划。有的地方为进行土地整理、建设工业园区擅自调整林地保护利用规划,严重影响林地管理正常秩序。

　　此外,检查还发现有的地方执法监管环节薄弱。一是部分地方林业主管部门监管不力、执法软弱,以罚代批、以罚代刑,问责和打击力度不够。二是有的地方林业主管部门在对违法违规占用林地项目不查处或查处不到位的情况下就违规补办审核(批)手续,助长了未批先占行为。三是个别地方林业主管部门化整为零,违规审批。四是个别地方自查上报情况不实。比如江苏省南京市溧水区2013年移交地方自查的14号图斑,上报自查结果为造林等森林经营活动,2014年经国家林业局稽查实际为非法占用林地。

　　据悉,此次检查共抽查占用征收林地建设项目694项,经林业主管部门审核(批)同意的491项,面积4977.4公顷,应缴纳森林植被恢复费670项,应缴纳费用35352.3万元,实际缴纳项目数469项,实际缴纳费用32435.5万元。项目收缴率70.0%,费用收缴率91.7%。国家林业局利用遥感影像判读疑似占用林地图斑12839块。抽查1620块,查出违法违规占用林地316项,面积1256.3公顷。其中,建设项目265项,面积722.1公顷;土地整理23项,面积466.5公顷;毁林开垦28起,面积67.7公顷。移交地方自查疑似占用林地图斑9489个,查出各类违法违规占用林地653项,面积2209.1公顷。林地管理自查开展得较好的有湖南、重庆、贵州、陕西、宁夏等省。

　　国家林业局副局长刘东生在发布会上说,对问题严重的地方,要协调有关部门追究县级人民政府负责同志的责任。对林地管理问题严重的县,在整改到位前取消所在省占用征收林地使用国家备用定额的资格,并暂停所在市占用征收林地项目审核审批。会上公布了国家林业局挂牌督办的11个严重违法占用林地和毁林开垦的项目。

　　附：国家林业局挂牌督办的严重违法占用林地和毁林开垦项目

　　一、浙江省仙居县土地整理(垦造耕地)项目

　　2009—2014年,该县完成土地整理面积997.2公顷,其中涉及林地面积977.2公顷。抽查核实的11个项目,实际施工面积210.5公顷,其中林地面积203.4公顷,占96.6%;在203.4公顷林地中,有32.2公顷甚至不符合浙江省的“六禁止”规定,占15.8%。

　　二、陕西省靖边县红墩界镇圪洞河村圪针梁土地开发项目

　　该项目自2013年5月以来,在靖边县非法开垦国家和地方公益林地面积137公顷。违法责任单位为靖边县涌泉居现代农业科技服务有限公司,责任人冯文广。

　　三、河北省阜平县宇晖商贸有限公司建设综合性煤炭工业园区违法占用林地项目

　　该项目自2012年4月以来,未办理占用征收林地审核(批)手续,在阜平县非法占用林地面积64.9公顷。违法责任单位为阜平县宇晖商贸有限公司,责任人侯惠林。

　　四、宁夏回族自治区银川市兴庆区通贵乡通南村毁林开垦项目

　　该项目自2013年5月以来,在兴庆区非法开垦国家级公益林地面积24公顷,责任人候建敏、杨柏。

　　五、辽宁省本溪世纪投资策划咨询有限公司连山关铁矿违法占用林地项目

　　该项目自2013年6月以来,未办理占用征收林地审核(批)手续,在本溪县非法占用国有林地面积12.3公顷,毁坏林木蓄积592.5立方米。违法责任单位为本溪世纪投资策划咨询有限公司,责任人李洪义。

　　六、江西省浮梁县鹅湖镇鹅湖村国家农业综合开发土地治理项目

　　该项目自2014年2月以来,在浮梁县非法开垦林地面积8公顷,责任人吴青松。

　　七、吉林省梨树县榆树台林场毁林开垦项目

　　该项目自2013年9月以来,在梨树县非法开垦防护林地面积6.2公顷,毁坏林木蓄积432.1立方米,责任人为林场职工。

　　八、黑龙江省尚志市隋延龙毁林开垦项目

　　该项目自2014年以来,在尚志市非法开垦林地面积5.8公顷,毁坏林木蓄积51.4立方米,责任人隋延龙。

　　九、安徽省金寨药山现代农林科技有限公司种植药材项目

　　该项目自2014年2月以来,在金寨县非法开垦林地面积3.4公顷,违法责任单位为金寨药山现代农林科技有限公司,责任人谢文明。

　　十、四川省西昌长源矿业有限责任公司西昌市马鞍山乡跑马沟石灰石矿开采二期工程堆渣临时占用林地项目

　　该项目自2011年7月以来,未办理占用征收林地审核(批)手续,在西昌市非法占用国有林地面积2.3公顷,毁坏林木蓄积73.2立方米。违法责任单位为西昌长源矿业有限责任公司,责任人陈芬。

　　十一、大兴安岭加格达奇林业局毁林开垦问题

　　检查发现加格达奇林业局毁林开垦53起,合计45.8公顷,尤其在2012年大兴安岭林业集团下发《大兴安岭林业集团公司发展林下经济实施意见》后,毁林开垦情况剧增。据掌握的情况,大兴安岭地区行署财政局等单位组织职工开垦了大量林地。

(来源:中国经济网)