岁末欠薪事件频发凸显深层矛盾

　　原标题:岁末欠薪事件频发凸显深层矛盾

　　新华网北京1月8日电 题:岁末欠薪事件频发凸显深层矛盾

　　新华社记者周文其、李亚楠、邬慧颖

　　河南农民工夫妇在太原讨薪时死于当地派出所,安徽宿州10余名农民工为讨薪欲集体跳楼,云南巧家县通乡油路工程一名讨薪者喝下农药……年关将至,中国各地不少辛苦一整年却被欠薪的农民工再次走上艰辛的讨薪之路,为了讨回血汗钱,跳楼、堵路、下跪、拜神等讨薪方式不一而足,每每令观者瞠目而又心酸。

　　每至岁末,这些熟悉的场景就一再上演。法律界人士指出,农民工讨薪事件屡屡发生,凸显中国社会一些深层次矛盾仍未得到有效解决,如经济下行压力大的背景下企业运作不规范、政府执行力不强等,而农民工依法维权的意识也需要不断提高。

　　在劳务大省河南,这样的场景近年来频繁出现。2014年,河南有1000余万农村剩余劳动力在省内就业,再加上背井离乡来河南打工的人,这些农民工每年都有一部分遭遇讨薪难题。

　　日前50多名农民工聚集在许昌鄢陵县一家售楼部前讨要工钱。来自四川的向刚说,他在该工地做工一年零三个月,至今没拿到2014年的工钱。26岁的周豪干木工已经7年,他告诉记者,该项目拖欠17名木工工友工资70多万元。

　　当地政府表示,项目拖欠600多名农民工工钱超过1000万元,这些农民工大都是2013年10月起在开始干活,仅2013年春节时领过一次工钱。

　　据悉,欠薪源于开发商和施工方之间的纠纷,开发商认为施工质量不合格,施工方则认为开发商不遵守合同。

　　相关专家分析,拖欠农民工工资问题大部分存在于建筑领域,去年房地产业下行压力较大,给农民工工资支付埋下隐患,清欠形势严峻。此外,建筑市场管理不规范,项目实施时存在分包、层层转包等问题,中间环节缺乏监督和制约,也造成包工头一旦卷款失联,农民工工资就被拖欠。

　　位于中国东南部的江西省也出现多起拖欠农民工工资的案例。记者从江西省南昌市公安部门获悉,南昌市站西花园项目木工班组包工头吴某某与王某某,在项目建设单位领取了工资款50余万元之后潜逃,引发农民工上访,造成工程停工17天。

　　“部分包工头采取低价承揽高价结算、乱打欠条等手段敲诈建筑公司,并以各种理由拖欠、克扣农民工工资。”南昌市农民工工资联合清欠办公室负责人邓文辉介绍,当前许多欠薪事件是因为拖欠工程款,或因工程质量认定、工期延误责任认定、工作量计算方法认定、中途退场工作量确定等纠纷导致。

　　为解决拖欠农民工工资这一顽疾,中国相关部门每年都会进行集中清欠活动,也出台了诸多规章制度和救济措施。不少城市已在建筑业企业推行工资支付保证金制度,要求对农民工工资必须按月支付,将恶意欠薪企业列入黑名单等,但这些措施未能完全起到作用。

　　河南财经政法大学教授樊明认为,欠薪顽疾迟迟未解,落实不力、执法不严是重要原因。风暴式的清欠行动固然有效果,但治理欠薪功夫更应用在平时,各级政府部门需主动干预,强化执行力,将已有的规章制度落到实处。

　　法律也是农民工维权的重要手段之一。人社部发布数据显示,截至2014年11月底,全国共查处工资类违法案件22.8万件,为352.7万名劳动者追发工资等待遇279.4亿元,一定程度上保障了农民工的权益。

　　早在2011年,刑法修正案(八)就将“恶意欠薪”正式列罪。2013年最高人民法院发布司法解释,进一步明确了“恶意欠薪”刑事案件的法律适用标准。

　　而最高人民法院、最高人民检察院、人力资源社会保障部、公安部也于近日下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》,将完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制,更严厉地打击欠薪犯罪。

　　然而一些法院人士表示,不少农民工法律知识缺乏,也导致讨薪难。郑州大学法学院副教授张嘉军指出,需要加强农民工法律知识的培训,考虑到农民工对法律知识接受程度有限,要增强法律知识培训的针对性和可操作性,多提供一些维权的法律技巧,少一些说教式的灌输和宣传。

　　相关管理部门建议,当前清理农民工欠薪要做到四点:落实联合清欠制度,人社、公安、住建等部门联合清欠办公室处理欠薪问题;落实应急预案制度,对群体性恶意欠薪案件启动应急机制;落实应急周转金制度,必要时启动应急资金;落实工资支付保障金制度,严格执行缴纳农民工工资保障金后才予下发施工许可证的规定。(参与采写:陈毓珊、史林静、石莹)

　　(来源:新华网)

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