民政部部长：公务员任行业协会领导将大幅减少【2】

　　新京报：未来是否要建立全面临时救助制度？

　　李立国：目前民政部、财政部正在抓紧研究建立全面临时救助制度，着重解决几个问题：合理确定临时救助对象范围和救助标准。临时救助事项和标准要由省级人民政府或设区的市级人民政府制定和公布施行，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况及时调整。

　　严格临时救助审批管理。进一步规范临时救助的申请、审核、审批等环节，并根据临时救助救急难的特点，开展分级审批和后置审批。

　　落实救助资金。临时救助资金筹集将以地方为主，地方各级财政应当将临时救助资金列入财政预算，加大资金投入，同时，中央财政对财政困难地区给予补助。

　　以房养老 属商业养老险可自由选择

　　新京报：目前，一些大城市存在公办养老院一床难求的情况。如何应对养老院床位不足的现状？

　　李立国：民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。

　　目前，我们正在会同有关部门，在投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和公益组织参与方面，进一步完善鼓励政策。支持社会力量举办养老机构，鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。

　　新京报：目前空巢老人、失独老人越来越多，但一些敬老院并不收他们。

　　李立国：去年年底，国家卫生计生委联合民政部、财政部发布通知，要求对60周岁及以上的计划生育特殊困难家庭成员、特别是其中失能或部分失能的，要优先安排入住政府投资兴办的养老机构。

　　新京报：对不接收特殊老人的养老机构如何监管？

　　李立国：养老机构收住老年人，签订入住协议时一般要求提供担保人或紧急联系人。丁克老人和计划生育特殊困难家庭老年人没有子女，部分养老机构担心服务风险，不愿收住这些老年人。

　　新修订的《老年人权益保障法》创设了“指定监护”制度，具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人，解决了丁克老人和计划生育特殊困难家庭老年人没有子女担任监护人的问题。养老机构没有其他正当理由拒绝接受的，民政部门将在调查了解后予以处理。

　　新京报：“以房养老”有明确时间表吗？

　　李立国：去年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，要开展老年人住房反向抵押养老保险试点，即所谓的“以房养老”。保监会目前正在就此问题开展专题调研，将部署开展试点工作。

　　“以房养老”，是政府保基本之外的一种市场行为。《意见》已经明确了政府保障老年人基本养老服务的责任，而“以房养老”本质上是一种金融创新产品，属于商业养老保险，有条件的老年人可以自由选择。