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山东省长姜大明承诺今年十大民生实事新举措

2013年01月25日12:36    来源:人民网    手机看新闻

人民网济南1月25日电 (记者 徐锦庚)山东省第十二届人民代表大会第一次会议今天上午开幕。省长姜大明作《政府工作报告》时承诺,2013年将按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,尽力而为、量力而行,扎实办好民生实事,加强和创新社会管理。这些新举措包括十大方面:

——在改善农民生产生活条件方面:加大扶贫攻坚力度,完成100万农村贫困人口的脱贫任务。扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造,新建农房50万户,改造农村危房10万户。实施好农村饮水安全工程,解决400万人饮水安全问题。建成农村输电线路2150公里,改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。

——在稳定和扩大就业方面:完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业,继续实施大学生村官、“三支一扶”、社区就业、高校毕业生就业见习补贴、特困生求职补贴等政策,完成10家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。

——在完善社会保障体系方面:推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施,进一步提高基础养老金发放标准。规范企业职工养老保险省级统筹,完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。企业退休人员基本养老金再提高10%。继续提高工伤职工伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。全省东、中、西部农村低保标准分别提高到2500元、2200元、2000元,城市低保标准相应提高。对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的150%分类施保。提高农村五保供养水平,集中供养率保持在70%以上。落实社会养老服务体系扶持政策,新增养老床位8万张,新建街道综合性养老机构200处、城市社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照当地孤儿标准全额发放。启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划,继续对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

——在支持教育优先发展方面:加大教育投入,新建、改扩建幼儿园2607处,全面完成学前教育三年行动计划。继续实施中小学校舍安全、农村中小学“两热一暖一改”工程,为农村义务教育阶段学生免费发放《新华字典》。推动普通高中特色发展,建立规范办学行为长效监管机制。强化校企合作,推进现代职业教育体系建设。完善中职学校助学金制度,把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生,以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。省属高职、技校生均经费定额提高1000元,特殊教育学校生均公用经费标准提高1200元。加强高等学校分类指导,促进内涵发展,全省公办普通本科高校生均拨款水平达到1.2万元以上。落实好中小学教师职称制度改革方案,提高教师队伍建设水平。鼓励引导社会力量兴办教育。

——在提高人民群众健康水平方面:进一步深化医药卫生体制改革,健全全民医保体系,新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元,开展城镇居民和新农合大病保险,把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。巩固基本药物制度,健全基本药物采购机制。以增强公益性、破除“以药补医”为重点,积极推动公立医院改革,提高医疗水平,降低群众就医用药费用。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元,继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设,鼓励社会力量办医。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策,计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省,免费进行新生儿疾病筛查。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,规范药品和医疗器械生产经营秩序。加快发展中医药事业,实施中医药服务能力提升工程。

——在丰富群众精神文化生活方面:隆重、简约地办好第十届中国艺术节,使之成为文化的盛会、人民的节日。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放范围,加强爱国主义教育基地建设,扶持30个省级爱国主义教育基地改陈布展。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平,改造提升1万家农村文化大院,对5000个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影100万场,为2万户农村困难家庭免费提供有线电视节目,完成所有20户以下自然村“盲村”通广播电视工程。

——在住房保障方面:建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,保质保量完成国家下达的23.56万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制,确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策,促进房地产业健康发展,抑制投机、投资行为,满足居民自住和改善住房需求。

——在食品安全方面:及时修订完善食品安全相关标准,加强食品抽样检测和风险监测,扩大抽检样本覆盖率,消除监管盲区。完善准入制度,全面建立诚信体系和黑名单制度,对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业、品种综合治理,深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治,从严查处食品安全违法违规行为。

——在安全生产方面:开展“安全生产基层基础提升年”活动,强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任,加强公共安全体系和企业安全生产基础建设,突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域,深化安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生,维护人民群众生命财产安全。

——在加强和创新社会管理方面:强化基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设,完善立体化社会治安防控体系,防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作,健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制,完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针,推进民族团结进步和宗教事业健康发展。

加强国防动员体系规范化建设,广泛开展国防教育和双拥共建,提高国防后备力量和民兵预备役建设水平,落实好优抚安置政策,促进军地、军民融合发展。

姜大明说,改善民生既是党和政府工作的方向,也是人民群众自身奋斗的目标。各级政府要履职尽责,竭诚服务,同时要形成良好的舆论氛围和社会预期,引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念,共同创造更加幸福美好的未来。

过去5年,山东省委、省政府努力办好民生实事,民生投入占财政支出连续五年保持在50%以上,2012年达到56.1%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到25755元、9446元,年均分别增长12.5%和13.6%。新农村建设扎实推进,油路、客车、自来水、有线电视、金融服务基本实现村村通,农村电网改造全面完成。城镇新增就业、农村劳动力转移就业连年双过百万。城乡基本养老保险制度全面建立,新型社会救助体系基本形成,困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。全民医保基本实现,城乡基本医疗卫生制度初步建立。各级各类教育加快发展,教育投入占财政支出比重达到22.3%,127亿元高校债务得到化解。80万户城镇中低收入家庭住房困难有效解决,450万户农民住房条件根本改善,房地产市场调控平稳健康。平安山东建设深入推进,社会治安群众满意度逐年提高,安全生产和食品药品安全形势总体平稳。

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(责任编辑:潘旭海(实习)、段欣毅)




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