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从海南“大墩模式”看政府该如何算征地账

人民网记者 段欣毅 杨文彦

2012年10月30日09:10    来源:人民网-时政频道    手机看新闻

大墩村民从安徽购买巨石篆刻“共产党万岁”碑,石碑背后便是村民即将入住的别墅群。

大墩村村民林亚成正坐在院坝树荫下支起的小木床上,赶制她的宽幅十字绣作品《忆江南》,这是她为新居赶制的装饰品。

  编者按:中东的阿联酋创造了举世瞩目的“迪拜奇迹”。迪拜酋长差异化的发展规划,让贫油的迪拜人居然也能“从骆驼背直接跳进奔驰车”。然而,奇迹并未止于迪拜。在我国海南陵水县大墩村,同样是依靠科学而精巧的制度创新,不仅让令许多地方领导头疼不已的征地工作变得十分简单,同时也创造了让农民“从草屋直接搬进别墅”的奇迹。从“大墩模式”中,或许我们可以更加清晰地看到,政府应该如何算征地账。

 

  人民网记者 段欣毅 杨文彦

海南陵水县大墩村,村民林亚成正坐在院坝树荫下支起的小木床上,赶制她的宽幅十字绣作品《忆江南》。林亚成的巧手引领着针线在绣布上飞舞,仿佛就是在为今天幸福生活而歌唱。这幅《忆江南》是林亚成为即将搬进的新居而精心准备的装饰品。今年年底,她和全村846户村民将搬进崭新、宽敞的三层别墅。

农民高喊“誓死保卫土地”

大墩村村口的牌坊也正在被翻新。往里看,一块8米高的巨石如一个忠诚的战士守卫在牌坊跟前。巨石上红彤彤的“共产党万岁”5个大字格外醒目,在它身后987栋别墅悠然地鳞次栉比。村支书李国孩满怀深情地告诉记者,巨石是今年2月村民们自发集资从安徽购买来的,只有“共产党万岁”这5个字才能表达全体村民的真情实感。

看着如今的场景,恐怕谁也不会想到,就在2年半前,这里的干群关系还空前紧张,不仅发生了数百次上访事件,甚至还发生了群众围攻进村调解矛盾的县领导的群体事件。

村民当时的怒火绝大部分是因征地而燃烧。传统的征地方式,曾经让他们受到极大伤害。

大墩村位于海南陵水县黎安镇,濒海临风、景色迷人。勤劳的大墩人世世代代过着“半农半渔”的生活,土地是他们赖以生存的命根子。1993年,县政府未经村民同意,便以开发国际旅游城的名义,将全村7000多亩土地予以征收,每亩地补偿标准700元,人均分得征地补偿款仅650元。但是,招商引资来的20多家企业在圈地后,并没有实际开发。

失地后的大墩村民陷于无业无岗的贫穷境地,生活极端困难,从此远近便有“有女不嫁大墩村”的说法。全村有近100名大龄男子沦为娶不起媳妇的光棍汉。十多年来,大墩村村民就征地问题不断到县政府、省政府甚至进京上访。干群互信脆弱,近十年来没有干部敢进村做征地拆迁工作。

2010年,陵水县引进了新的旅游项目和高新技术产业园项目,项目建设需征收大墩村3108亩土地和收回7000多亩国有土地使用权。饱受征地之痛的村民得到消息后,如临大敌,集体喊出了“誓死保卫土地,不让政府再征走一寸土地”的口号。

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