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北京至2015年计划新建3.8万养老床位

2012年10月13日10:05    来源:新京报     手机看新闻

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  )城区“一床难求”、郊区“床位闲置”。昨日,在第十二次北京市民政会议上,副市长丁向阳坦言,北京养老设施布局不合理,供求不平衡。据悉,对于“没人住”的养老院,已确定由各区县逐步清理、整合。到2015年,计划新建3.8万养老床位。

  目前,北京60岁以上的户籍老年人约有235万,占户籍总人口的近1/5,老龄化趋势仍在不断加快,养老等社会问题日益突出。

  百人拥有养老床位不足3张

  “到2020年,户籍老年人将达到400万”。据丁向阳介绍,目前全市养老床位数为8.2万张,百名老人拥有养老床位不到3张,与发达国家的5张至7张有着明显差距。各项优惠政策扶持不到位,建设用地供应不足,项目审批复杂、周期长,影响了社会力量投资养老机构。

  但总量不足的同时,北京养老机构布局不合理,郊区床位闲置、城区一床难求的现象比较突出。市民政局统计,现有8.2万张养老床位中实际有老人入住的仅有约4万张。

  市民政局相关负责人称,空置的床位主要集中在郊区,既有交通位置不便利、管理不善的社会办养老机构;也有过去承担政府兜底作用,赡养三无、五保老人的乡镇(街道)敬老院。因基础设置落后等原因逐渐衰落。

  专家指出,如何盘活空置的床位、城区资源如何公平配置,将成为政府今后应对“机构养老供需不平衡”的巨大挑战。

  优质地块将建养老机构

  北京将出台土地供应、税费减免政策,信贷支持、市场准入等综合配套优惠政策措施,鼓励和引导民间资本进入养老服务领域。

  据北京市国土资源局介绍,将从政府储备土地中拿出一部分区位条件适宜、符合养老用地建设要求的优质地块,用于供社会力量建设养老机构的土地供应试点。截至目前,昌平、平谷两区进行了试点的初步接洽。

  市国土局相关负责人称,从已有的保障房供地经验看,这种供地方式将有助于加快养老设施供地速度、降低前期建设成本等。下一步将加大试点力度,完善供地模式,确保养老设施土地的有序供应。据悉,在全市年度土地供应(利用)计划中,将优先安排养老服务机构的用地指标。

  目前,2013年土地供应计划的制定工作已经启动,市国土资源局将主动会同市发改委、市规划委,就全市养老设施用地现状、近期养老设施建设规划及2013年养老设施用地需求进行调研,争取实现养老设施建设单独纳入国有建设用地供应计划,为今后年度养老事业发展所需用地留足发展空间。

  丁向阳强调,北京既要加快养老机构建设速度,增加养老床位;又要促进养老资源的合理分配,切实解决“进不去”与“住不满”的问题。

  【焦点1】

  “养老院定价应回归市场”

  市民政局相关负责人坦言,大量需求聚集在城区公办养老院,是一个需要解决的问题,“核心是价格、定价机制问题。”

  他表示,解决的途径之一,是养老院定价应回归市场,价格应该同成本、价值对应,“现在有的养老院,价格看似很低,价值看似很高,因而吸引了大量需求。”

  此外,还将理顺福利机构的供给机制。对于收住优抚对象、五保户、“三无”人员等困难群体的养老机构,政府拟给予补贴。

  【焦点2】

  改变运营模式盘活“衰落院”

  对于一些目前“没人住”、“办不下去”的养老机构,北京市民政局已明确,将由各区县牵头,逐步进行清理、整合。对于不能整合的机构,将会予以取消。

  市民政局相关负责人表示,无论公办、民办,只要达不到养老设施的规定标准,就将进行整合。对于一些“衰落”的乡镇养老院,将通过整合、增加投入、改变运营模式等方式“盘活”,实行社会化、市场化运营,并进驻专业队伍。目前,市民政局社会福利处正在拟订相关规划。

  【焦点3】

  提高服务标准吸引老人入住

  “核心是提高服务能力。”市民政局相关负责人认为,实际上,一些养老机构看似由于地理位置“偏远”而少人问津,但通过提高内部设施、服务标准等,是能够吸引老人入住的。

  该负责人称,养老机构是否被市民接受,和地理位置没有直接关系。他认为,关键是要解决老人的需求。比如能够解决失能老人的生活问题,周边有专业的医疗、护理机构,老人都是愿意去的,“老人的活动范围就这么大,难只是难在家属、子女看望。”记者 温薷

  ■ 探访

  第一福利院 排队9000人

  北京市第一社会福利院一名工作人员表示,现在第一福利院的排队人数已有9000多人,“排队的人多,出院的人少。”该工作人员称,每年大概仅有几十人出院,“更新率太低”。

  民办养老院的剩余床位则较多。大兴一家民营养老院的工作人员称,院内现在有80多名老人,他们的容量是200人,“明年还有一栋楼投入使用,到时可以容纳300多人”。

  新京报记者 郭超 李宁

  ■ 个案

  入住“小标间” 两人每月6500元

  “能在有生之年住进公办养老院,是老人的福气。”回想起寻找养老院的经历,张先生颇为感慨。

  先打“预防针”:床位全满,排队期限不详

  张先生的姨妈85岁、姨夫87岁,膝下无子,去年姨妈患病卧床。由于老人不愿意保姆住在家里照顾,张先生夫妻照顾起来力不从心,最终老人选择进养老院。

  由于家住城区,为了探望方便,张先生侧重寻找城区养老院。张先生先后走了六七家,民办养老院有空缺床位,不过价格便宜的条件不好,条件合适的价格让人害怕。此后,张先生又找到一处条件不错的民办养老院,不过入住这里要有不错的经济实力。先交5万元押金,如果中途退出押金也要质押到合同结束。由于条件接近公办养老院标准,这里的费用大约每月每人6000元左右,需要特殊护理价格还将上浮。

  最终,张先生四处托人在城区一家公办养老院进行了登记,不过这家给张先生打了“预防针”,床位全满,排队期限不详。张先生听说,这里排队一两年也不算稀奇,有些老人号还未排上,人就已经过世了。

  就在张先生想要放弃的时候,幸运地在这家养老院偶遇了一位亲戚。这位亲戚的老伴刚刚去世,于是将尚未退出的床位让给了张先生的姨妈姨夫。

  屋外有露天阳台,护工分早晚两班

  如今,张先生的姨妈和姨夫已经开始了全新的生活。两人每月的费用为6500元左右。饮食可口,姨夫的体重比入院前增加了5斤多,卧床的姨妈面色也红润起来。两人居住的房间就像宾馆的小型标间,屋外还有一个露天阳台,室内有单独的卫生间。

  护工分为早晚两班,夜间也会到老人屋内巡视。这里还提供老人棋牌、运动等多种需求,并不定期地组织老人到户外郊游。

  新京报记者 王佳琳

  ■ 数说

  预计“十二五”时期,北京常住老年人将年增17万。到2015年,常住老年人口将达到360万,占常住总人口的17.6%。

  “十二五”时期,北京计划平均每年新增养老床位1万张。到2015年,全市养老床位将达到12万张,每百名老人拥有床位达到3.8张。针对失能半失能老人的护养型养老床位,占全市养老床位总量的50%左右。

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(责任编辑:闫妍、张玉珂)

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