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发改委一日发25条城轨批文

涵盖区域包括深圳、广州、宁波、苏州和天津等沿海城市,也包括西安、成都、太原等西部城市

本报记者 黄烨 实习生 周文婷 发自上海

2012年09月06日05:24    来源:国际金融报     手机看新闻

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  如此多轨道交通项目的获批,不仅可让城市的交通布局更合理,还将由此带动经济要素的流通,促进本地经济的发展,并加快相关城市的城镇化进程。更重要的还是为了保证中国经济增速的稳步向前,并带动市场对钢铁、水泥等产能过剩产业的需求

  国家发改委再次密集发布一些审批和核准的项目。9月5日,国家发改委在官方网站发布信息称,包括24项轨道交通项目和干塘至武威南铁路增建二线项目在内的总共25个项目获得审批通过。

  据本报不完全统计,上述项目涉及的资金为8000亿元左右,涵盖的区域不仅包括深圳、广州、宁波、苏州和天津等沿海城市,也包括西安、成都、太原等西部城市。从区域角度看,这些城市均为沿海城市或相关区域的中心城市,这实际上也暗含了通过轨交体系的建设,进而由中心城市带动周边区域经济发展。

  “城市化是世界各国共同的发展趋势,世界多数发达国家在小汽车进入家庭后,仍实施‘公交优先’的交通管理模式。”区域经济专家徐长乐昨日对《国际金融报》记者分析,“因此,如此多轨道交通项目的获批,不仅可让城市的交通布局更合理,还将由此带动经济要素的流通,促进本地经济的发展,并加快相关城市的城镇化进程。”

  不过,有分析人士认为,上述项目的获批不仅意在城市发展,更重要的还是为了保证中国经济增速的稳步向前,并带动市场对钢铁、水泥等产能过剩产业的需求。

  轨交密集获批

  据了解,在25个获批的项目中,属于长三角经济区的共有6个,包括杭州、苏州、宁波、上海、常州等城市,且均涉及最近几年非常热门的城市轨道交通建设。

  其中,部分项目是筹备中的规划项目。比如,据国家发改委介绍,常州的规划显示,至2018年,建成1号线一期和2号线一期工程,长约53.88公里,形成“十”字型的轨道交通基本骨架。其中,1号线一期工程自北海路至南夏墅,线路长约34.02公里,设站28座,投资213.3亿元;2号线一期工程自城西中心至颜家,线路长约19.86公里,设站13座,投资123.2亿元。

  上海的轨交项目属于在原线路中的扩建,包括新增11号线迪士尼段、新增8号线三期、新增10号线二期、新增2号线西延伸段等项目。

  值得注意的是,之前曾传闻的“江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划”正式通过批准。其近期方案是,开通4条线路,总里程161公里。具体为,南京-高淳线南京南站-禄口机场段、南京-和县线南京南站-黄里段、南京-天长线林场站-金牛湖段、无锡-江阴-靖江线无锡-江阴段。

  “这是长三角经济发展到一定阶段的必然趋势。”徐长乐对本报分析,“一方面,在长三角经济要素在流通的过程中,需要出现更多、更快捷的途径,而轨交系统和城市间轨交系统的出现,就能提供这种途径。一方面,就全球范围而言,但凡经济发达的大城市群,均有先进的交通体系。”

  徐长乐认为,轨交系统建立的另一好处是,形成中心城市,并以此辐射周边城市,带动周边城市的经济发展。尤其是,在中西部地区,轨道交通占公共交通承运比例仍较低,通过轨交建设,带动相对不发达地区的经济发展。

  实际上,上述思路已体现在了一些西部城市的轨交体系的发展思路中。国家发改委资料显示,9月5日项目审批获得通过的有5座西部城市。包括刚刚成为第二个国家级新区的兰州、山西省会城市太原、西部地区的中心城市之一成都和西安、资源丰富的呼包鄂地区。

  以呼包鄂地区为例,就涉及到内蒙古的几个中心城市。“规划期内,在充分利用该区域三城市间既有铁路开行城际列车的基础上,新建包头-鄂尔多斯城际铁路,线路长约162公里。2012年至2015年,先行开工建设包头至鄂尔多斯线东胜至鄂尔多斯机场段,线路长约52公里。远景年新建呼和浩特-包头、呼和浩特-鄂尔多斯城际铁路。”规划显示。

  另外,属于东北老工业基地的长春和沈阳,属于沿海城市的广州、深圳、青岛和天津等同样有轨交项目获批。

  带动经济发展

  在分析人士看来,如此多的批文符合国家相关部门此前发布的官方政策。今年7月公布的《“十二五”综合交通运输体系规划》就表示,“‘十二五’时期,要从完善区际交通网络、建设城际快速网络、强化城市公共交通、推进农村交通建设、发展综合交通枢纽、衔接内地港澳交通等方面加强基础设施建设,有效整合交通资源,提升技术和装备水平,提高运输服务水平,构建覆盖全国、布局合理、结构优化的综合交通网络,发挥运输的整体优势和集约效能,以总体适应我国经济社会发展需要。”

  不过,在完善交通体系、带动城市群建设或区域间要素流动的同时,还带有稳定经济发展的考量。国务院总理温家宝7月底曾表示,当前经济运行面临的困难和风险仍不可低估:从国际看,世界经济低速增长可能持续相当长时期,扩大外需的难度增大;从国内看,最突出的问题是经济下行压力仍然比较大。

  “现在确实是一个时间点。”徐长乐认为,“目前,中国经济增速下滑比较明显,在三驾马车中的出口和消费仍难从根本上拉动中国经济的时候,一些基础设施项目,如本次轨交项目的获批,其实是必然。”

  徐长乐甚至预计,在经济未完全企稳前,相关部门或许还会发布有关的轨交项目获批的信息。事实上,此前就曾有媒体分析,有关部门可能会出台新的政策来刺激经济,以实现“稳增长”目标。但这种刺激经济的方式却不完全为众人所认同。

  “通过这种方式刺激经济,确实可能会客观存在一定的问题。毕竟,这还是以投资为主的驱动方式,没有使用想象中靠内需来拉动经济增长的方式。且2009年的一个经验是,当年的刺激政策确实留下过后遗症。”徐长乐对本报分析,但同样不可否认的事实是,在城市化进程和城市间经济联通发展的今天,确实有必要、也需要通过轨交等便捷的交通,让经济要素流动更快,让区域间板块的衔接更加紧密。

  此前也有观点认为,中国发展轨道交通,要真正起到引导交通需求、缓解道路拥堵乃至节能减排等作用,在有可能的条件下,还应该尽可能成为城市远景集约化、可持续发展的重要支柱。

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(责任编辑:苏楠)

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