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带薪休假的权力之疾

2012年08月31日09:24    来源:法制日报     手机看新闻

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陶小莫/画

  □社情观察

  南京市相关部门出台通知,强调各部门、各单位应按照“从严控制、保证休假”的原则,严格压缩控制不能休假的人员和天数。各级领导干部要增强执行带薪休假制度的自觉性,带头执行年休假制度(8月30日《东方早报》)。

  “带薪休假”,听起来是很美妙的事情,为何在政府部门单位反而要靠专门发文“强制执行”呢?据报道,就普通工作人员来说,不少员工不敢休假,其实并非没有钱或不想出去旅游,而是担心休假影响到自己的业绩、升迁等,因而“主观上”对带薪休假态度不明朗。

  不排除各级领导干部也有与普通员工相似的心理,他们也可能是为了继续拼业绩、拼事业而甘愿放弃带薪休假。但是还要警惕,有些领导干部之所以不愿意执行带薪休假的规定,则可能有更为微妙的理由。一是出于对权力的迷恋。休假就意味着要暂时放弃对许多权力的掌控和行使,因此,对于那些好不容易获得职务、千方百计也想掌握更多权力、在权力圈中乐此不疲的人来说,纵然是“带薪”,也会把“休假”看做是得不偿失。比如有媒体曾经计算,有些落马官员在任时非法敛财数额巨大,平均每天进账数以万计。这样的领导干部,怎么会愿意“带薪休假”?还有就是基于对权利的漠视。领导干部自己不带薪休假,其下属员工就很难有谁胆敢主张自己的这一正当权利,为了在领导面前“图个表现”就导致人人都“不愿意”去享受带薪休假,而有些领导干部其实是很愿意看到这种局面的。

  上述这两种因素,折射的问题并不仅仅是带薪休假制度本身的难以执行,它说明权力运行导向还存在一些不容忽视的问题。一种科学、规范、有序的部门工作权力运行体系,应该是让领导干部感觉到,这个体系靠的是“法治”而非“人治”,讲求程序和效率,因此离开自己照样能够正常高效运转,自己去“带薪休假”于工作无损、于个人利益无碍,反而有利于使自己保持更充沛的精力使工作取得更高的效率。在这种情况下,根本不需要发文强调,领导干部们也一定会积极主动地去带薪休假,普通员工更可以安然享有这份福利,而公众反而会因此获得更高质量的公共服务,这正是带薪休假制度的设计目标。

  反之,一个让领导干部觉得权力对自己很重要、自己对权力也很重要的体系,就势必形成这样一种导向:领导干部对权力有着深深的迷恋,不愿意片刻放弃手中的权力,因此必然把各种“休假”即暂时不能行使权力的情形视为畏途。在这种情况下,有些领导干部会成为迷恋权力和漠视权利的复合体,自己不“休假”也反对员工“休假”,而部门单位的效率和效能不会因此变得更高,而会变得更低,公众享有更高质量公共服务的权利也会因此受损。

  “君有疾在腠理,不治将恐深。”领导干部不愿意带头休假只是一个表面上的病症,这背后的权力之疾才迫切需要下苦药疗治。否则,那些没有人去执行的制度,那些被漠视的权利,又岂止会仅仅是一个“带薪休假”而已?解决问题的办法,又岂止会仅仅是一纸公文就行? (包赤霞)

(来源:法制日报)

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