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中国建设工业强国需要有20年时间规划

2012年08月24日14:12    来源:人民网     手机看新闻

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人民网北京8月24日电  (记者 常红)今日,中国社科院发布的《工业大国国情与工业强国战略》指出,中国需要围绕建设工业强国的现代化目标,制定工业强国战略规划,该战略应有20年规划期。

中国工业强国战略,在实践层面,政府需要制定工业强国战略规划,规划的内容包括使命、环境和条件分析、目标及其分解、实现时间和步骤、具体任务、所需条件、推进措施等。从战略的科学性看,这个规划要满足全局性、系统性、长期性、国际竞争性的要求。全局性,要求该战略规划是一个国家的经济发展战略,立足国家整体经济发展,而不是一个单纯的工业发展规划;系统性,要求该战略规划从国家系统角度思考工业强国建设问题,要包括工业强国建设的各个方面,包括科研、教育、行政、社会、文化等;长期性,要求该战略规划期应该有10到20年甚至更长,从现在直到中国成为工业强国。如果初步设想,在未来20年左右的时间内,把我国建设成为一个工业强国,并努力一直保持工业强国的地位,那么战略规划期应该有20年,并对20年后进行展望;国际竞争性,要求该战略规划应该动态地考虑到世界各国的竞争战略,既要立足于国情和国内经济发展的需要,又要立足于世情和应对国际竞争的需要。

《工业大国国情与工业强国战略》认为,制定上家层面的工业强国战略规划十分必要。一是转变经济发展方式需要。我国的基本国情是一个工业大国,坚持科学发展观、转变经济发展方式的关键是工业发展方式的转变,虽然从1996年开始提出转变经济增长方式、2003年提出走新型工业化道路、2006年提出科学发展观,但在转变经济发展方式方面进展并不突出,其根本原因就在于工业发展方式转变缓慢,而工业发展方式转变在很大程度上是由于缺少政府工作推进的“抓手”,一个专门的国家层面的工业强国战略规划,从政府推进经济发展方式转变的组织管理上看,就十分必要。

二是大力发展实体经济的需要。近些年,由于虚拟经济“火爆”,我国经济在一定程度上存在一种脱离实体经济、过度炒作资产的倾向,2011年中央经济工作会议提出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,2012年年初全国金融工作会议进一步要求确保资金投向实体经济,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀,防止出现产业空心化现象。如何既要转变工业发展方式,又将发展实体经济的中央精神要求落到实处,国家层面的工业强国战略规划制订和实施,无疑是一个必要的行动选择。

三是指导地方科学发展的需要。虽然工业强国战略一直没有国家政策层面确定,但是,在地方政府层面,提出“工业强省”、“工业强市”的地方却比较普遍。地方政府提出的“工业强省”战略、“工业强市”战略需要中央政府提出“工业强国”战略的统一指导,以促进地方经济的科学发展。四是应对国际竞争的需要。通过战略引导、制定工业尤其是制造业发展的国家战略,是发达国家的重要经验,也是政府推进工业发展的一种通的做法。金融危机后,各个发达国家的推出的工业振兴计划,使得工业发展的国际竞争日趋激烈,在这种背景下,我国提出自己的工业强国战略,不仅仅十分必要,还非常紧迫。

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