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“免费通行”改革能否逐步扩大?

2012年08月13日09:40    来源:法制日报     手机看新闻

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  新华社“新华视点”记者

  从今年10月开始,国庆节、春节、清明节、劳动节等四个节假日及其连休日,收费公路对七座以下客车免费通行。

  这一新的规定,不但有利于减轻群众负担、减少交通拥堵,而且还是促进旅游、拉动内需的重要举措。

  “改革一小步,引发大关注。”广大群众拍手称道的同时,也在进一步期待,“免费通行”改革能否逐步扩大?

  免费时段:

  能否逐步延长?

  “以前部分地区为吸引游客,也在特定时段免收费。现在全国实施重大节日收费公路免费,对经常自驾游或春节回家的我来说,感觉很温暖、很开心。”湖北省统计局副局长叶青说。

  交通运输部有关专家介绍,重大节假日免收通行费后,平均每个人可能也就能省下几十元,但整体估算下来,一年可让利于民上百亿元。

  但是,也有群众反映,一些节日,尤其是春节,往往节前、节后才是真正的交通高峰,免费通行政策宜向节假日前后延伸。

  “每年春节,腊月二十八九路上是最堵的,大家都在往家里赶;真到了大年三十以后,路上就空荡荡的,没啥车了;等到春节假期快结束时,正月初六以后那几天进入返程高峰,路上的车又会多起来。”长期跑长途客运的上海某客运公司司机孙师傅说。

  业内人士建议,为了方便群众,可否将免费通行时段延长,春节等重要节假日宜向节日前后延伸。

  “重大节假日免费是第一步,开了一个口子;以后逐步增加到双休日免费,有利于扩大内需,让人愿意去消费;如果免费通行时间扩大到120-130天,接近一年的三分之一,将意味着‘还路于民’迈出了一大步。”湖北省统计局副局长叶青说。

  收费公路:

  怎样提高管理服务水平?

  “节假日并不是对所有车辆都免费,七座以上客车和货运车辆依然需要收费,这些汽车比例不小,届时是分道而行,还是全部发卡,在出口处分别处理,还需要研究,操作上有一定难度。”上海市高速公路主管部门一位负责人说。

  交通专家认为,这些问题也反映了我国公路管理水平的滞后,事实上,假如车辆都能安装ETC电子标签,节假日免费通行政策就容易操作得多,日常通行效率也会大幅度提高。

  湖北省交通厅高管局负责人介绍,以出口收费为例,传统人工车道通行能力约为每分钟4台,而ETC车道的通行能力可达到每分钟25台,通行能力可提高6倍。

  湖北省交通厅厅长尤习贵说,目前很多省份安装的ETC设备只能在本省使用,不能全国通用;同时,由于货车实行计重收费,国家尚无ETC通道计重收费的技术标准,致使货车无法使用ETC。

  ETC为何难以实现全国联网?国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为,技术只是小问题,难点在于,原来是分省分段收费,ETC联网后,收费将并入一家企业或第三方,如何保证结算信用,以及如何进行监管,是个需要解决的问题。

  “ETC最终会实现全国统一联网的,但估计还需要一段时间。”中国道路运输协会秘书长王丽梅说。

  专家建议,为普及ETC,可提高ETC通行优惠幅度。如在日本,ETC车辆在休息日、夜间等时段通行均有打折,部分时段甚至可半价通行。

  公路:

  何时才能真正“姓”公?

  “车到山前必有路,有路必有收费站。”一些网民如是调侃。

  近10年,我国公路总里程由176万多公里增长到410万多公里,其中高速公路由2.5万多公里增加到8.4万多公里,跃居世界第二位。但另一方面,我国95%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路是靠收费政策建设的。

  不少人质疑:一些公路收取的通行费早已超过修路成本,为何还在继续收费?

  同济大学交通工程系主任杨晓光认为,治理公路乱收费,首先要按时公开收费审计情况,收了多少钱、用到哪里去,应该清清楚楚。现在很多高速公路借口交叉补贴,将收费弄成一笔“糊涂账”,这种情况亟待追溯;对一些违规收费、延期收费的公路,应该尽快将其改为免费公路。

  交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊建议,一些经济实力较强的地方,尤其是景区、矿区等,可以考虑用地方税收补贴目前的收费公路,让公路逐步免费,以此拉动地方经济。 (采写记者陈玉明、田建军、郭宇靖、陆文军、李志勇)

(来源:法制日报)

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