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罗城医疗系统回扣"窝案":一个贫困县11院长6个"落马"

2012年08月01日09:15    来源:检察日报     手机看新闻

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  近日,广西罗城县全县11个乡镇有6位乡镇卫生院院长因收受“回扣”集体“落马”。“新华视点”记者调查发现,随着国家医疗卫生体制改革的逐步深入,特别是对广大农民“看病难”、“看病贵”问题的重视,曾经一度“萧条”的乡镇卫生院快速发展,硬件设施大规模更新换代,过去较少有人问津的乡镇卫生院开始成为医疗器械业务员的“唐僧肉”。因此,广西罗城医疗系统腐败案“撂倒”一半以上乡镇卫生院院长的现象值得警惕。

  11个乡镇医院,6位院长“落马”

  罗城县位于广西西北部,是全国唯一的仫佬族自治县,也是国家扶贫开发重点县。不久前罗城检察机关在全县卫生系统开展打击药品医疗器械职务犯罪的专项行动时,发现一个较为蹊跷的细节:多家乡镇卫生院的医疗器械,均由一名江西籍医疗器械业务员供应。

  “县城有许多医疗器械供应商,为何这么多乡镇卫生院的医疗器械都是这家江西南昌的医疗设备公司提供呢?”县检察院副检察长汪润生说,这一点最初引起了调查人员的注意。

  随着调查的持续深入,一个涉及全县半数以上乡镇卫生院的受贿“窝案”浮出水面:在2008年至2011年期间,罗城县怀群镇卫生院原院长韦国辉购买江西南昌部分医疗器械企业的医疗器械,包括B超机、四通道血凝分析仪、电解质分析仪等多种设备,并收受回扣5万元。

  2008年至2011年,罗城县小长安镇卫生院原院长韦罗军,帮助医疗设备企业业务员在自己所在卫生院销售药用耗材和卫生用品,并6次收受贿赂共计9100元……

  因收受“回扣”而落马的蓝承堂说,一些药品和医疗器械供应商来到卫生院内,不断对自己进行游说,以各种理由约请吃饭,并不断暗示如果“帮忙”,将“另有感激”,最后自己没有守住底线。

  记者调查了解到,这些医疗器械供应商提供“回扣”多达10%,少数医疗器械供应商为了提高销售额,甚至将“回扣”提高至20%至25%。

  除了丰厚的“回扣”诱惑外,违法的隐蔽性也是促使不少乡镇卫生院院长铤而走险的原因。一名“落马”的卫生院院长向“新华视点”记者透露,尽管当地卫生主管部门要求采购超过一定规模的医疗器械必须报批,但由于采购这些医疗器械是实际需要,打报告基本都会被批准,而且所采购的器械也都符合标准,因此这条规定几乎无法对收取医疗器械“回扣”产生影响。

  据罗城县检察院调查,罗城卫生院腐败“窝案”中,作案时间长、犯罪次数多是一个明显的特点,甚至部分犯罪嫌疑人自己也无法记清自己到底收受了多少贿赂。

  汪润生说,从多地破获的案件看,收受“回扣”几乎成为基层卫生院的潜规则,一名卫生院院长接受反贪局调查时甚至说,如果不收“回扣”,那在这个圈子里几乎是个“另类”。

  乡镇卫生院为何成为“唐僧肉”

  长期以来,我国乡镇卫生院面临着难以为继的发展困境。2006年发布的《农村卫生服务体系建设与发展规划》显示,中西部乡(镇)卫生院危房率为33.6%,60%以上的乡(镇)卫生院缺乏基本医疗设备。

  中国医学装备协会副理事长白知朋说,2006年,他前往川、豫、鲁等地调研,当地许多乡镇卫生院只有听诊器、血压计和一台消毒的冰箱,没有任何其他设备,当时这样的乡镇卫生院几乎占据中西部地区的三分之一。

  “但是这种情况已经得到很大改变。”白知朋说,随着新一轮医疗卫生体制改革的逐步深入,乡镇卫生院的医疗设备开始得到大幅改善。2011年,他前往贵州、湖南湘西等地调研时发现,绝大多数乡镇卫生院都已经拥有B超机、心电图等多种医疗设备。

  “落马”的蓝承堂曾担任四把镇卫生院院长,他说,自实施“新农合”政策后,农民“看病难”、“看病贵”的问题得到了缓解,许多农民来乡镇卫生院看病,四把镇卫生院病人数量以每年15%至20%的比例增长,2011年的营业额更是增长30%。

  数据显示,“十一五”期间,卫生部累计安排贫困地区卫生专项资金1754亿元,年均增长73%,卫生部重点扶持的贫困地区农村三级卫生服务网络建设中,便包括2.7万所乡镇卫生院的业务用房建设和基本医疗设备的配备。

(责任编辑:仝宗莉、段欣毅)
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