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供求双方不见面 南京推行“淘宝”式政府采购

2012年07月18日08:09    来源:人民日报海外版     手机看新闻

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  7月16日,南京市政府采购网公布今年第二批台式电脑采购价格。记者从南京市纪委获悉,南京去年初推出的政府采购协议供货网上竞价系统不久前再“升级”,新增的手机报价、短信提醒、批量采购等功能让政府采购协议供货类产品成交率更高、速度更快、价格更低。“升级版的协议供货网上竞价系统,更加有效防止了政府采购中不当交易行为的发生,进一步提升了资金节约率,从而实现政府采购效率与效益有机统一。”在日前召开的创新政府采购模式专题调研中,南京市委常委、市纪委书记龙翔如是评述。

  南京这样做

  16类产品“网上竞价”,采购方和供货方不见面

  据悉,去年1月1日,南京市对政府机关、事业单位购买计算机、打印机、数码相机、空调等协议供货产品的采购方法实行改革,即由原来采购单位与供应商“面对面”洽谈采购价格,改变为采购单位与多个供应商通过“背靠背”网上竞价方式确定价格。因其操作流程与“淘宝”网购近似,被媒体和业内称为“淘宝”版政府采购模式。

  去年下半年,南京市纪委、市财政局、市监察局对该网上竞价系统适用范围进行了拓展:适用网上竞价模式的产品,由原来的台式机、笔记本、打印机等9类产品,增加了PC服务器、复印机等7类产品;使用网上竞价系统的用户,由原来400余家市属行政事业单位拓展到全市所有市、区(县)党政机关、事业单位和部分国有企业近3000家单位。

  “按照‘应进必进’的原则,将政府采购19类协议供货产品中的16类产品纳入网上竞价(因采购量小且采购单位需求难统一,办公软件、防火墙、入侵检测等3类产品未纳入其中),定价模式由‘面对面’向‘背靠背’转变,有效地避免了幕后交易、暗箱操作等不正当采购行为的发生。”市财政局人士说。

  一串数字印证了网上竞价的显著成效:2011年,全年通过网上竞价平台共成交7752次,采购产品26604台(件),成交金额1.25亿元,节约预算资金2312万元,节约率15.65%。

  南京这样做

  推出诚信评价制度,违规就给差评

  采取不正当手段诋毁、排挤其他供货商的;与采购单位、其他供货商或者采购代理机构恶意串通的;向采购单位、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益的……对供应商的这17种不诚信行为,将按照情节轻重分为不良行为或不当行为记入供应商诚信档案,并分别扣除“诚信分”。这是记者在《南京市政府采购协议(定点)供应商诚信档案管理暂行办法》中看到的“铁规”。

  在网上竞价中,南京市纪委、市财政局、市监察局参照“淘宝”模式,严格推行供货商诚信评价制度。每一次采购活动结束,采购单位、监管部门和操作机构(政府采购中心)都对成交供货商的供货价格、供货时效、商品质量、售后服务满意度进行网上“打分”,系统自动将评价结果转换成“诚信指数”。

  供货商的诚信“成绩单”以“协议供货商诚信指数”(即分值)和“星级”表示,指数(分值)越高,星级就越多,诚信度越高。其中诚信指数在100分以上(含本数,下同)的为5星级,以下依次每10分递减一级,60分以下的不计星级,只计分值。

  “对低于一定分值的供货商,将取消其网上竞价的资格,对超过一定分值的供货商将在下一轮协议供货招标确定供货商时予以优先考虑。”南京市财政局人士说。推行诚信管理制度以来,因“诚信指数”过低,先后有2家供应商被暂停6个月到1年的协议供货资格;有4家被约谈警告,其中3家被扣缴履约保证金。

(责任编辑:仝宗莉、段欣毅)

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