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“个税超收”说明还有减税空间

2012年07月12日02:29         手机看新闻

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  ■ 社论

  去年个税大幅增收,期待有关方面进一步提高个税起征点、按家庭征收个税,让税制和税率更加合理、公平。

  财政部昨日消息显示,2011年,中央公共财政收入51327.32亿元,完成预算的111.9%,其中个人所得税3633.07亿元,完成预算的116.4%,主要原因是城镇居民人均可支配收入增幅超过预计。

  居民收入增加了,个税收入自然也会水涨船高。不过,即便是经过了去年的个税起征点调整,减税让利,但事实证明,个税收入增幅最终还是跑赢了居民收入。如何改变多年来“减税难减负”的局面,如何提振民众信心和国内消费市场,看来在“减税”方面还有空间。

  去年,个税起征点调整到了3500元,但个税收入增速高于居民收入增速的势头,并没有得到根本性的扭转。统计数据显示,2011年城镇居民人均可支配收入21810元,增长14.1%。剔除价格因素影响,城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%。

  根据财政部门的数据,2010年中央个税收入为2902.85亿元,去年是3633.07亿元,实际增收25.2%;2010年全国个税收入4837.17亿元,去年是6054.09亿元,同比增长也是25.2%。

  由此可以看出,去年个税收入增速相当于居民名义收入增速的近两倍、实际增速的3倍左右。

  在这样大幅度减税的政策背景下,去年个税仍然大幅增收,不但远远高于居民的收入增速,也高于之前没有出台减税政策的正常年份。这说明,很多居民的个税负担相对并没有减轻。

  还记得,去年4月份,财政部曾经预计,如果个税起征点调整到3000元,财政收入将减收1200亿元;后来,个税起征点实际调整到了3500元,那么,财政预计减收肯定不止1200亿元。这样算下来,如果没有个税减税政策,去年的个税增速或许会突破30%。

  这并不是说个税收入应该不增长,或负增长,而是说,个税收入增长应该和居民收入增长基本保持同步。如果个税收入增长过快,也就意味着,居民的负担也在一定程度上有所增加。

  当然,个税收入增速高于居民收入增速,会不会是因为纳税人数增加所致?可是,去年6月30日,财政部税政司副司长王建凡表示,个税法修改后,纳税人数由约8400万人减至约2400万人,这就意味着有约6000万人不需要缴纳个人所得税。去年最后一个季度,即便纳税人基数有所增加,恐怕也不会贡献太多。所以说,去年个税增收的主力还是既有的纳税人群,尤其是中产阶层。

  现在,国内经济形势面临复杂局面,居民增收也非常不易。提振内需的一个方面就是让国与民之间的财富分配结构更加合理,改变目前财政收入增速过快的趋势。财政少收一分钱的税,民众就多一分钱可花,反之亦然。要扩大内需、刺激消费,没有比这更简单的公式了。而当下,靠大规模投资和刺激房地产泡沫实现“稳增长”并不可行,那么继续减税或许是最优选项之一。

  期待有关方面对此进行评估,进一步提高个税起征点、逐步推行按家庭征收个税,让税制和税率更加合理、公平。通过减税,让利于民,藏富于民,让老百姓有更多的钱可花,拉动消费就水到渠成。

(来源:新京报)

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