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财政部:拒绝“专供” 遏制超标采购

2012年07月10日02:24         手机看新闻

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  财政部日前公布的数据显示,政府采购法颁布10年来,我国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年1.13万亿元,10年间增长了10倍,累计节约财政资金6600多亿元。

  消息一出有人表示不解:2002年以来, GDP并没有增长10倍,财政收入也没有增长10倍,为什么政府采购却激增10倍?10年节约资金6600多亿元,是怎么算出来的?

  疑问1

  1.1万亿采购规模是否太大?

  仅占当年GDP的2.4%,低于欧美发达国家

  “政府采购规模扩大,与政府精简开支并不矛盾。因为政府采购的范围,不仅包括政府的行政办公用品,还包括政府向社会购买的、为百姓提供的公共产品和服务。”财政部有关负责人说。

  记者从财政部了解到,2011年全国工程类采购规模为6613.3亿元,较上年同比增长45.8%,是政府采购中比重最大、增长最快的。工程类采购规模前三位的是建筑物、市政建设工程和交通运输工程。

  在服务类采购中,比如,上海市集中采购目录中的服务类项目已覆盖社区服务、公益服务、城市维护服务等22类。

  中央财经大学财政学院院长马海涛说,虽然近年来政府采购规模快速增长,但与欧美发达国家比,我国政府采购管理范围仍然较窄,规模较小。

  欧美发达国家政府采购范围非常宽泛,采购规模一般占GDP的15%至20%。2011年,我国政府采购规模为11332亿元,仅占当年GDP的2.4%。不少购买性资金仍游离于政府采购监管之外,特别是多数工程项目没有纳入政府采购管理范围,限制了政府采购功能作用的有效发挥。

  疑问2

  如何算出节约6600多亿?

  节约资金是指采购金额与采购预算的差额

  政府采购办公室负责人解释,政府采购信息统计中的节约资金,是指采购金额与采购预算的差额。这一指标从政府采购制度改革试点一直沿用至今。

  按照规定,政府采购首先要编制采购预算,预算批准后才能进行公开招标。依此计算,政府采购10年来累计节约财政资金6600多亿元,平均资金节约率在11%左右。2011年,全国政府采购预算1.29万亿元,实际采购金额1.13万亿元,节约率为12.1%。

  财政部政府采购办公室的工作人员说,目前,中央部门、各省和地市三级的所有政府采购项目的信息是“全透明”的,公众可以在中国政府采购网站上看到。因此,一些地方政府采购“天价内存条”、买高性能产品当U盘等问题才能被曝光。

  ■ 措施

  完善配置标准杜绝“奢侈采购”

  财政部有关负责人表示,针对部分品目协议价格高于市场价的问题,财政部已经着手在制度层面上进行深化改革和调整。从去年8月开始,对电脑、打印机等,率先在中央单位进行批量集中采购改革试点。下一步,财政部将在总结试点经验的基础上扩大范围,逐步向全国推广。

  对于一些市场价格波动较大产品,通过不断完善协议供货管理制度,采取增加采购次数、缩短周期的办法,来应对价格的变动。

  至于一些地方出现的“奢侈采购”等不规范行为,财政部将进一步完善有关采购品目的具体配置标准,严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品,拒绝所谓的“政府专供产品”,以遏制超标采购。同时,还将推进采购文件编制过程和采购结果的公开,自觉接受社会监督。

  据《人民日报》报道

(来源:新京报)

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