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30省份党代会报告盘点:均提到收入分配改革问题

2012年06月29日08:16    来源:新京报     手机看新闻

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  【各地党代会报告盘点】

  五年后,全国各地经济发展将处于何种水平?百姓如何分享经济发展成果,实现分配公平?环境污染、区域差距、腐败等问题,各地将开出哪些“药方”?梳理30个省份的党代会工作报告,未来五年的发展蓝图逐渐清晰。

  30省份中,除了上海、天津、重庆、广东、河北、河南、湖南、山西、内蒙古、西藏、黑龙江等11省份,其他19省份均列出了生产总量、居民收入 “翻番”、“倍增”目标。

  转型升级

  各地转型突破口不同

  各省份在党代会报告中均把“转型”、“调结构”“转变经济发展方式”置于突出位置。

  例如广东省强调“加快转型升级”,山西省强调“以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展”;辽宁省表示“以经济结构战略性调整为主攻方向”。

  怎样转型?上海、天津、广东、江苏、山东、浙江、河南、河北、四川、湖南等省份均强调“创新驱动”,上海、广东、江苏、四川、湖南等省份更是分别提出了“创新型城市”、“广东创造”、“江苏创造”、“创新型四川”、“创新型湖南”。

  而辽宁、重庆、吉林、黑龙江、宁夏、青海、山西、陕西、甘肃、贵州、广西、安徽、江西、云南、福建、新疆等,侧重点为“新型工业化”,强调新型工业和信息化、现代服务业融合。内蒙古、海南强调以旅游业、农牧业等地区优势产业为突破口。

  城乡一体化

  城市群搭配 特色小城镇

  在30省份的党代会报告中,各地均提出,区域发展不均衡,城镇化趋势与城乡二元管理结构之间的矛盾,系目前主要障碍之一。这一问题在经济发达地区尤为明显。广东省委书记汪洋表示“促进区域协调发展是实现科学发展最重要、最艰巨的任务之一”;上海市委书记俞正声说,“统筹城乡区域协调发展任务艰巨”。

  如何实现城乡一体化?各省份均强调“城市群”搭配“特色小城镇”,保持大中城市的发展态势,强化县域城镇承载承接作用。重庆提出推进城乡综合配套改革、城乡建设用地和“地票”制度改革。

  对于城镇化引发的农民进城,各省的应对思路主要分为两种,一种以辽宁为代表,“引导农村人口有序向城镇转移,为农民工进城就业定居创造条件”;一种以湖南为代表,“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民”。

  收入分配改革

  提高劳动报酬成共识

  各省份均提到收入分配改革问题,称收入差距较大,民生改善与人民群众的要求还不相适应。如上海市委书记俞正声表示,“社会矛盾多发,收入分配差距依然较大,群体利益诉求 日趋多样、协调难度增大。”

  怎样缩小收入差距、实现社会分配公平?各省份选择的路径均为“提低、扩中、控高”,即提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,着力提高低收入者收入;扩大中等收入者比重、合理调节过高收入。

  内蒙古自治区党委书记胡春华提出,“努力提高居民收入在国民收入中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,把改善民生落到真金白银上”。浙江明确提出“加强个人所得税征管,有效调节过高收入”。江苏和青海还提出“增加居民经营性收入”。山东、湖南、黑龙江、安徽等省份则称将增加居民财产性收入。

(责任编辑:仝宗莉、盛卉)

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