上下联动 构建巡视巡察监督网

　　前不久，新疆维吾尔自治区喀什地委对自治区党委巡视组进驻的4县27乡镇开展常规巡察，对5个意识形态领域单位开展专项巡察。这是今年4月底，九届自治区党委第四轮巡视完成对26个地方单位部门的进驻后，自治区党委和地州市、县市区党委开展巡视巡察上下联动的一个缩影。

　　深入开展巡察工作，建立巡视巡察上下联动的监督网，是十九届中央纪委二次全会部署的一项重要工作。全会召开以来，各省区市积极探索巡视巡察联动机制，通过强化上下联动，加强上级巡视机构对下级的领导和指导，推动巡视巡察工作向基层延伸、向纵深发展。数据显示，截至目前，全国市县一级党委均建立了巡察制度，共对20.5万个党组织开展巡察，发现各类问题61.4万个，涉及党员干部违规违纪问题线索24.4万件，推动查处4.7万人。

　　巡视巡察工作深入推进，需要科学的制度机制作保障。各地创新联动机制，推进巡视巡察工作及时顺畅有效衔接。北京市在对各区开展“四风”问题专项巡视的同时，16个区同步开展交叉巡察，巡视巡察同步进驻、同步汇报，联合会诊、系统整改。市委巡视办和各区巡察办统筹协调，建立信息互通机制，实现巡视与巡察无缝对接，做到上情下达、下情上报。天津市积极探索巡视巡察联动模式，建立巡视巡察组长联席会议机制、联络员对接沟通机制，推动巡视巡察工作及时有效衔接。江苏省完善巡视巡察“5+2”联动机制，在组织领导、对象覆盖、监督重点、方法创新、成果运用五个监督层面和信息化建设、队伍建设两个保障层面深化联动，确保巡视巡察无缝对接。

　　巡视巡察“双剑合璧”，发挥各自优势，上借下力、下借上势、同频共振，形成强大监督合力，提高精准发现问题能力，进一步提升了巡视巡察针对性和实效性，扩大震慑效果。

　　今年4月，青海省委巡视组对玉树藏族自治州等地开展巡视，采取“州县同步、以州带县、州县相互印证”的方法，切实提高巡视巡察的针对性、实效性。巡视期间，州委、县委派出巡察组在省委巡视组的统筹指导下，配合省委巡视组工作。同时，在巡视州时，州委巡察组配合巡视组对问题反映比较突出的州直部门、单位开展巡察；根据工作需要，安排州委巡察组直接下沉至重点县直部门、乡镇和村（居）党组织开展巡察。

　　“贵州省委在开展巡视前明确要求，市、县党委巡察机构也要对相应的领域或系统开展巡察。”贵州省委巡视办主任梁伟说。十二届贵州省委9个巡视组对赫章县、思南县等24个深度贫困县和极贫乡镇所在县，以及5个扶贫工作综合考核排名靠后县开展第二轮专项巡视的同时，各市、县446个巡察组同步启动了对全省2760个深度贫困村及与扶贫工作密切相关部门的巡察。

　　十届云南省委第四轮巡视，在安排2个巡视组分别对省农业厅等4个部门开展扶贫领域专项巡视的同时，又部署集中连片特困地区中的昭通、迪庆、怒江3个州市及其所属贫困县市区，对相应部门同步开展专项巡察，集中发现全省农、林、水等系统在扶贫领域的突出问题，进一步增强巡视巡察的针对性。福建省委开展对县巡视时，根据省委巡视组工作需要，由所属市委派出巡察组，针对巡视中反映的突出问题线索开展“点穴式”专项巡察；在省委巡视情况反馈后，市县党委针对巡视组反馈的普遍性、倾向性问题开展巡察，拓展延伸巡视成果，做到哪里问题突出，巡视巡察就同步跟进到哪里。（本报记者 焦翊丹）