周瑜泉:"一把手"若与副职搞"串联腐败" 将共同查处

2010年08月12日11:13  来源:人民网-时政频道

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  人民网北京8月12日电(记者 盛卉 高星)近期,重庆市南川区在国内率先施行党政“一把手”不直接分管人财物等要害权的权力分配引起社会广泛关注。今天上午,重庆市南川区委常委、纪委书记周瑜泉和清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授做客人民网“新政大家谈”栏目,就“一把手”权力监管与网友进行交流。有报道称,“一把手”强大的权力惯性,使得这个“新政”在开始之初,实际上是在地下运行,对此,周瑜泉表示,“新政”实施之初,个别“一把手”出于私心和顾虑,在落实“新政”上显得“小心翼翼”,表现出“遮遮掩掩”。为确保“新政”得以有效执行,我们做了两个方面的工作:

  首先,统一思想,解决认识误区:一是明确不直接管≠甩手不管,体现统筹兼顾。要求“一把手”做到“放手不撤手、放管不失管”,不是当“甩手掌柜”,而是“集中精力考虑宏观问题,管好方向、干成大事。当好“三军统帅”,对不能胜任的副职,及时提出意见,进行帮扶,调整分工,必要时行使否决权。 二是正确认识分权≠分责,体现权责相当。要求“一把手”根据副职的长处,合理分配五项要害权,形成“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的工作格局。“一把手”要充分履行组织、领导、协调、监管等职责,若出现问题,将负主要责任或连带责任。三是正确认识保护≠保符,体现惩防并重。要求“一把手”实实在在放权,跳出容易出事的“深水区”,心无旁骛抓要事。不能因副职有了权力和责任,认为出了问题就有“护身符”或“挡箭牌”,可以置身事外,事不关己。“一把手” 若与副职结成“利益同盟”,出现“串联腐败”,将予以共同查处。

  其次,加强督促查,确保执行落实。在全区成立了五个专门监察组,适时对各级各部门执行情况进行督查,“突袭”部门办公会、调阅会议记录,防止“桌面上的违规”。同时利用电话、电邮、网上访谈等途径,建立健全畅通举报渠道,防止“桌面下的违规”。对执行落实不力的,发出整改意见书,限期整改,提升了落实的速度和质量,使此项制度成为真正管用的举措。

  据周瑜泉介绍,南川区人民医院迁建工程引资洽谈本应于去年10月完成,“新政”实施后,区卫生局局长从杂事中“解放”出来专心“猛攻”,不到3个月引资16亿,相当于卫生医疗系统过去20年的总投入。区水务局在金山镇金狮村修建4.2公里的拦河大坝和南山大堰,由分管副职主抓,原来认为至少需要半年时间,结果2个月就竣工。区环保局引进环保史上最大的项目——城乡污水处理系统建设工程融资招标,引资2.9亿元,从项目的意向性谈判开始到顺利签约,由副职全权办理,仅用了3个月,要是在过去,花上1年时间也未必能“搞定”。

  周瑜泉表示,“新政”呈现出“分权明责,制约防腐”,以及“提速效能,推进工作”的双重功能,已被我区各级干部和广大市民认可和拥护。今年1~6月,我区签订108个项目投资协议,协议引资285亿元,同比增长40%;落地开工54个项目,实际到位资金30.6亿元,同比增长119%。其中利用内资14.4亿元,同比增长82.3%,实际利用外资3978万美元,比去年全年增长139%。今年7月,我区以全国第三的成绩入选“世博城市之星——中国百佳最具投资潜力县(区)”。相信随着“新政”不断推进和完善,必将成为南川各级领导干部助推发展的自觉行动。

(责编:高星)
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