周瑜泉:南川新政实施5个月无一个"一把手"违纪违法

2010年08月12日10:42  来源:人民网-时政频道

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  人民网北京8月12日电(记者 盛卉 高星)近期,重庆市南川区在国内率先施行党政“一把手”不直接分管人财物等要害权的权力分配引起社会广泛关注。今天上午,重庆市南川区委常委、纪委书记周瑜泉和清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授做客人民网“新政大家谈”栏目,就“一把手”权力监管与网友进行交流。在谈到南川新政实施五个月以来的效果时,周瑜泉表示新政较好地起到了预防腐败的效果,自“新政”施行至今,无一个“一把手”违规违纪违法。

  周瑜泉认为,南川新政效果主要表现在三个方面:

  一是增加了腐败成本。通过实行分权,稀释了“一把手”权力,解决了权力过分集中的现状,把人们称为“油水”丰厚的财务、人事、工程项目、行政审批和行政执法等五项权力,从“一把手”手中直接剥离出来,分由副职管理,在一定程度上扩大了“知晓内情”的人群,增加腐败成本,加大暴露率和风险度。

  二是形成了监督链条。通过实行分权,有效推进了惩防体系建设。“一把手”失去直接权力不能腐败,副职获得直接权力被“一把手”盯牢无法腐败,两者间随时随地进行近距离监督,互为牵制,使彼此间的权力不再“自由”,能很好预防“权力寻租”和“暗箱操作”。

  三是减少了腐败现象。通过实行分权,使权力运行更加公开透明,增强了干事创业的氛围。一方面有效避免“一把手”“权力一把抓、决策一言堂、言论一个音、花钱一支笔”等问题,不犯或少犯错误。另一方面,通过分权明责,形成廉洁从政的外部环境,让“一把手”合情合理拒绝说情、应酬,自觉抵制和防制腐败,对自己形成保护,进而放开步子大胆开展工作。自“新政”施行至今,无一个“一把手”违规违纪违法。

  同时,周瑜泉也表示,新政除了预防腐败、规范权力运行以外,还产生了一些其他效果,主要有这么几个方面:

  一是强化了 “一把手”更好地履行职责,主抓“要事”。通过分权,使“一把手”从繁琐的事务中解脱出来,使“一把手”处在一个组织、协调、把关、监督和驾驭全局的位置上,把工作的重心和主要精力放到作决策、用干部、建平台、管方向、强监督上,腾出更多的时间和空间进行战略性思考,把大局、谋大事、抓发展。

  二是激发了副职能量,提速工作效能。通过分权,副职明确了分工和责任,主人翁意识明显增强,变“要我干”为“我要干”,在分管领域尽心尽责,以“有为”实现“有位” 增强了团队凝聚力、创造力和战斗力。

  三是加强了集体民主,促进团结共事。通过分权,加强了重大问题、重大事项集体决策的透明度和科学性,解决了权力集中,个人代替集体、个人凌驾组织等的不良现象,打破了“家长制”、大权独揽、小权不放的问题。使副职有职、有权、有责,不再盲目“服从”,调动了副职工作的积极性、主动性和创造性,促进了班子团结共事。

(责编:高星)
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