专家:南川新政创新之处在于做到集体决策用票决制

2010年08月12日10:26  来源:人民网-时政频道

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  人民网北京8月12日电(记者 盛卉 高星)近期,重庆市南川区在国内率先施行党政“一把手”不直接分管人财物等要害权的权力分配引起社会广泛关注。今天上午,重庆市南川区委常委、纪委书记周瑜泉和清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明教授做客人民网“新政大家谈”栏目,就“一把手”权力监管与网友进行交流。任建明表示,南川新政对一把手监督是有效的,也得到了网友的普遍支持,原因在于创新并不简单是一把手不直接分管,而是真正地做到了集体决策,用票决制。

  任建明说,分管者不是在你分管的领域就具有一个人说了算这个局部的权力垄断,我们知道,权力易于腐败,绝对的权力、绝对腐败,不是形成这样一个局部的垄断,它是说,你只有决策的建议权,当然,你分管,集体决策之后,你再去执行。特别是在重要的干部人事任免方面,最后行使的是无记名投票,你可以提名,你可以建议,但是你只有决策建议权,但是我们过去说最终的决策权在他手里,所以导致一把手可能权力更大,范围更大,分管的副职只是权力的边界、权力的范围小了一点,但是,垄断的特性是一样的。就是说在我分管这个领域不能形成制约。当然一把手不直接分管重要的权力很重要,更重要的是真正做到集体领导、分工负责,就是集体领导,领导就是决策,就是集体决策,而且有票决制这样一些制度的支撑。

  同时,任建明也表示,按照我们整个的集体领导、个人分工负责的总的精神应该是说分管者只具有决策的建议权和你负责的执行权,决策应该是集体决策。但是我们实际中形成的文化,我看到在不少地方存在这个状况,即使是他个人分工,在他这个分工的领域都搞成了一个人说了算,搞成一个“独立王国”,针插不进,水泼不进,也慢慢形成一个文化,就是古语所讲的,“己所不欲,勿施于人”,这虽然都是副职分管,分管的领域我不想让别人干预,我也不要干预别人,最后导致什么结果?不光是一把手监督难,一把手固然出现滥用权力、腐败,我们副职有的腐败也很严重。这是一个很奇怪的现象。

(责编:高星)
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