学者谈香港廉政经验:独立监督权应为内地学习

2010年07月12日16:24  来源:人民网-时政频道

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  人民网北京7月12日电 北京大学廉政建设研究中心主任李成言、原人民日报社驻港首席记者吴长生今天下午做客人民网“新政大家谈”,就广东省江门市7月1日起试行廉政公积金制度与网友进行交流。据了解,江门市4600多名机关公务员将与财政按照1∶1比例,每月向各自廉政公积金账户缴存一定数量资金。每隔5年,如未受到任何处分可领取70%廉政公积金,余额至退休时一并领取。此制度一出台便在全国范围内引起了广泛关注。在介绍香港在廉政建设方面有哪些值得内地学习的经验时,李成言表示,香港廉政公署的廉政机制非常科学而有力。香港廉政公署最主要的一个特点是它的监督权力是独立的,所以它的影响力非常强,震撼力非常大。廉政公署是直属香港行政长官领导的,所以它对香港行政长官手下各个部门都有权力查处、调查等等。从这个机制来看,香港廉政公署确实值得我们去学习,因为我们知道监督的权力如果不独立的话,可能监督就有些弱化,甚至有时候是无效的。

  李成言认为,相比之下,内地在监督体制设置上还有待改进。比如我们的监督,总体来看基本处于这么一个架构下——被监督者领导监督者,这样一个架构肯定在监督上是存在着误区的,这显然是一个体制问题。我想这个体制我们也在不断改革,比如中纪委的权力在独立,在走向一个垂直的过程等等这些表现,都是权力在上移,而不是交给地方,在地方党委领导下进行监督。这些改革都是很好的,逐渐向香港廉政公署这样一个机制在靠。

  另外,香港廉政公署廉政教育做得非常好,在教育方面很有针对性,直接指向官员的实际利益。他跟你讲,你在这个官位上,如果你做得好,退休金一定有保障;你做得不好,在什么位置上出了什么问题,要受到什么惩罚,最后你的钱全部上缴国库,没有一分钱了,因为你已经不是公务员了。这些教育是有震撼力的。

    吴长生则介绍了香港在预防腐败方面的做法。他说,香港有一整套的预防腐败的制度,根据不同时段和不同工作特性,以及不同时期的一些案发特点,制定了非常清晰的政策,他们叫“指引”,或者叫“程序”,让所有的公务员都清楚哪些能做,哪些不能做。

    吴长生指出,我们可能处在一个法律的完备过程中,现在还存在着很多缝隙,有些是历史遗留下来的。香港这方面很好,当然也经历了一个过程,几十年前香港也很空白,通过修正法律,使这个网越织越密,最后让你无从腐败,所以预防通过制度建设做得很好。

(责编:贾玥)
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