改革创新 科学发展

 ——纪念改革开放30周年党的建设和组织工作理论研讨会综述

本报记者

2008年12月14日05:42  来源:人民网-《人民日报》

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  中央组织部和全国党建研究会共同举办的纪念改革开放30周年党的建设和组织工作理论研讨会于11月6日至8日在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮出席会议并作了重要讲话。中央组织部常务副部长沈跃跃作了会议总结。全国党建研究会会长虞云耀,顾问张全景、郑科扬等30位同志作了大会发言或书面发言。与会同志紧密联系30年来中国特色社会主义事业的伟大实践,全面、系统地回顾总结了党的建设和组织工作30年来的发展历程、重大成就、宝贵经验和重要启示,并对进一步做好新形势下党的建设和组织工作提出了意见和建议。

  党的建设和组织工作的主要成就

  党自觉坚持马克思主义的思想路线,在伟大实践基础上形成了新的理论体系,党的理论创新工作取得重大进展。与会同志认为,改革开放30年来,我们党坚持正确的思想路线,紧紧围绕建设中国特色社会主义这个主题,探索形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系,集中回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义、新时期要建设成一个什么样的党和怎样建设党、当今中国应实现什么样的发展和怎样发展这三个根本问题。在这一历史进程中,适应党所处历史方位和肩负历史使命的深刻变化,党的执政理论取得了重大发展和创新,概括起来,就是我们党始终围绕建设中国特色社会主义这一主题,抓住发展这个关键,贯穿全心全意为人民服务这一宗旨,把握解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓,遵循共产党执政的规律来执政,这是我们党改革开放以来执政成功的最宝贵经验。大家认为,30年来,党的建设的理论不断创新,获得了丰富的、管用的理论创新成果,主要表现在党的指导思想的与时俱进,对党的性质的进一步表述,对党的历史方位作出科学判断,确立并发展了新时期党的建设总目标,拓展了党的建设总体思路和布局,将发展党内民主提到重要位置,等等。

  党员队伍持续发展壮大,结构不断优化,素质普遍提高,先锋模范作用得到充分发挥。大家认为,30年来党员队伍建设成效显著,集中体现在三个方面:一是党员队伍建设实现重大理论创新。大家谈到,从党的十二大到党的十七大,党章有关党员的内容都进行了与时俱进的充实和完善。如党章强调要坚持党的性质、把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来,不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础。二是与时俱进地加强党员队伍建设。十一届三中全会后适时地进行整党,积极稳妥地做好发展党员工作,探索创新党员教育管理方式,充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用,这些措施,使广大党员的理想信念更加坚定,推动科学发展、服务人民群众的本领不断提高。三是党员队伍建设步入制度化、规范化、科学化轨道。我们党着力探索党员教育的科学方法和长效机制,制定了一系列党内法规和制度,基本形成了覆盖全面、完备管用的制度体系和相互衔接、运行顺畅的工作机制。      

  党的基层组织覆盖面不断扩大,凝聚力、创造力和战斗力不断提升,党执政的组织基础更加巩固。一是大力弘扬改革创新精神,不断破解发展中的诸多难题,研究探索基层党组织建设的新思路、新办法,确保了党的组织对社会各个领域和各种组织的有效覆盖,基层党组织活动方式更加丰富,与党员群众的需求和意愿更加符合。二是积极推进党内基层民主建设,完善基层党组织内部议事规则和决策程序,健全和完善公正、科学、合理的党内基层选举制度和机制,拓宽了广大党员参与党内事务的渠道。三是努力推进基层党组织领导班子建设创新,造就一支高素质的基层骨干队伍。

  培养造就了一支素质和能力总体适应改革开放和现代化建设需要的干部队伍,凝聚了一大批各类新型专门人才。与会同志高度评价30年来党在干部人事制度改革方面取得的重大进展,认为经过30年改革探索,干部人事制度改革实现了“四个转变”:一是实现了从实际上的干部领导职务终身制到退休制、任期制的转变。二是实现了从高度集中的干部管理模式到分级分类管理模式的转变。三是实现了从单一封闭的干部选任方式到建立在发扬民主基础上的多样化选任方式的转变。四是实现了主要靠领导“伯乐相马”到主要靠制度选人的转变。

  坚持和健全民主集中制为重点的党内制度建设取得突破性进展,党内政治生活稳定地走上制度化、规范化的健康发展轨道。大家一致认为,改革开放以来,我们党着眼于激发广大党员和党组织的积极性、主动性、创造性,凝聚全党意志、智慧和力量,积极扩大党内民主,坚持和健全民主集中制,取得了明显进步。党内民主是党的生命的观点已成为全党共识,保障党员的权利已放到组织制度改革创新的突出位置,党内生活质量不断提高,领导班子决策科学化、民主化、制度化的自觉性和水平不断提高。以健全民主集中制为核心,基本形成了一套较为完整的党内关系行为准则和民主监督制度体系,党的创新活力进一步增强,团结统一局面进一步巩固。 

  党的作风建设和反腐倡廉建设不断取得阶段性成果,改革开放和现代化建设整个过程始终保持了党同人民群众的血肉联系。与会同志在研讨中谈到,党的十一届三中全会后,党中央提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断。党的十三届六中全会和十五届六中全会先后作出《关于加强党同人民群众联系的决定》和《关于加强党的作风建设的决定》。保持和发扬党的优良作风,坚持不懈地反腐倡廉,已成为增强党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容。广大党员干部努力实践“八个坚持、八个反对”,倾听群众呼声、关心群众疾苦和说实话、办实事、求实效的风气日益兴起。我们党坚决纠正党内存在的不正之风,坚决反对腐败,对推进作风建设和反腐败斗争的特点及其复杂性的认识不断深化,工作目标越来越符合实际,工作更有系统性、预见性。

  党的建设和组织工作的经验与启示

  准确把握党所处的历史方位和肩负的历史使命,确立符合时代要求的党建总目标和总体布局。大家一致认为,怎样建设党,首先必须明确要建成一个什么样的党。只有确立符合时代要求的党的建设总目标,不断完善党的建设总体布局,才能保证党的建设新的伟大工程始终沿着正确的方向前进,始终为中国特色社会主义伟大事业提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。大家谈到,新时期党的建设总目标的主旨,是把党建设成为领导中国特色社会主义事业的坚强核心。以党的执政能力建设和先进性建设为主线,把提高领导科学发展的能力作为重中之重,全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,已经成为党的建设新的伟大工程科学而系统的总体架构。

  必须坚持用中国特色社会主义理论体系指导党的建设和组织工作。30年来,我们党坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党,取得了丰硕成果,为进一步加强党的思想理论建设积累了新经验。当前,全党正在深入开展学习实践科学发展观教育活动,这是新时期加强党的思想建设的重要举措。我们要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践,加强对中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观等重大战略思想的学习与研究,始终坚持马克思主义的立场、观点和方法不动摇,确保党的建设和组织工作沿着正确的道路和方向前进。

  必须紧密联系党的政治路线和中心任务来加强党的建设和组织工作。与会同志在研讨中谈到,党的十一届三中全会后确立的以“一个中心、两个基本点”为主要内容的基本路线,是我们党和国家的生命线。确保坚持党的基本路线一百年不动摇,是党在新时期最根本的政治建设。与会同志一致认为,党的建设和组织工作必须紧密联系发展这个执政兴国的第一要务来进行,自觉在科学发展的大局中来谋划、来推进,更好地为科学发展服务。

  必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进党的建设和组织工作的改革创新。30年来,我们在继承和发扬优良传统的基础上,始终坚持以解放思想为先导,积极推进党的建设和组织工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新,使党的建设和组织工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。

  党的建设和组织工作必须始终坚持党的根本宗旨、坚持党的核心价值。大家深有体会地说,30年来我们党领导改革开放和社会主义现代化建设不断取得胜利的一条根本经验,就是始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益摆在首位,始终保持党同人民群众的血肉联系。大家一致认为,党的建设和组织工作只有始终坚持党的根本政治立场,始终坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把群众关注的热点、难点问题作为改革创新的突破口,把提高群众满意度作为改革创新的着力点,才能得到人民群众的拥护和支持,才能从人民群众中汲取无穷的力量。

  全面加强以民主集中制为核心的制度建设,推进党的建设和组织工作科学化、制度化、规范化。与会同志谈到, 30年来,党的建设和组织工作充分走群众路线,尊重党员的主体地位,积极探索客观规律,走出了一条不靠政治运动、而靠制度保障自身科学发展的新路子,增强了党的组织优势,提升了党内政治生活质量,保证了全党在党中央领导下团结奋进,以党内和谐带动社会和谐。

  切实推进党的基层组织建设,巩固和增强党执政的组织基础。加强基层党组织建设,关键在于建设好符合各条战线改革开放和现代化建设要求、得到广大群众真心拥护的基层干部队伍,优化领导班子结构。要主动适应客观形势的发展变化,从实际出发,创新党组织的设置形式与活动内容、活动方式。要进一步探索加强党内基层民主建设的有效形式和途径,把保障党员民主权利的要求贯穿到基层党的建设的各个环节,充分发挥基层党内民主对人民民主的示范和带动作用。

  坚持“党要管党”、“从严治党”,建立健全党委负责党的建设的责任制,不断提高各级领导班子既善于治国理政,又善于治党管党的能力。与会同志一致认为,30年党的建设经验千条万条,归结为一句话:从严治党、保持党的先进性。这是执政党建设的核心和根本,它关系到党的生死存亡,关系到国家的兴衰成败。大家认为,上世纪80年代以来,从中央到地方各级逐步建立了党委抓党建的责任制,并不断创新工作体制和机制,基本形成了党委统一领导、党的职能部门各司其职、各有关方面共同努力的格局。这是一项前所未有的重要举措,也是一条很重要的经验。与会同志认为,执政能力建设和治党能力建设同样重要,都是保持党的先进性的重大课题。高中级干部都要努力使自己成为既善于治国理政,又善于治党管党的政治家。执政党的作风建设和反腐倡廉建设,必须紧紧抓住解决为谁掌权、为谁用权和怎样掌好权、用好权的问题,把实践党的根本宗旨,落实权为民用、情为民系、利为民谋的要求贯彻到党的建设、特别是党员领导干部队伍建设的各方面。

  回顾历史,总结经验,是为了更好地走向未来。与会同志一致认为,30年来党的建设和组织工作取得的重大成就和宝贵经验来之不易;30年来党建和组织工作研究在解放思想、改革创新中形成的丰硕成果和繁荣局面同样来之不易。我们既要深入总结、深刻认识,更要坚持和运用、创新和发展。 





     ·党的建设新的伟大工程30年不断探索和全面推进之路

     ·改革开放以来党内基层民主建设的回顾与思考

(责任编辑:赵哲)
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