财政部专家解读燃油税改革 涉及地方利益分配

　　·网友进言发改委:出台燃油税之前 先把油价降下来！

　　燃油税即将开征，再次成为社会关注热点，它将如何征收？税率多少方才合适？车主负担将减轻还是加重？是否会起到节能环保的效果？世界上有一百多个国家早已实施燃油税，但我国的燃油税从讨论到将要实施却历经多年，背后究竟有着怎样的利益纠葛？它的实施是否会改变我国公路分段设卡收费的现实？《新闻1+1》为您解析。

　　主持人(王跃军)：

　　您好，欢迎收看今天的《新闻1+1》。

　　日前，关于近期将在全国范围内征收燃油税的消息见诸于各大媒体，那么现阶段征收燃油税是否妥贴？燃油税的征收会给中央地方以及各个部门，像包括有车一族和普通百姓带来一些什么？今天我们特别邀请到了财政部财科所研究员孙钢和大家一起探讨。

　　孙老师，你好。

　　孙钢：

　　主持人，你好。

　　主持人：

　　首先我们还是和观众朋友一起来看一看这则消息以及社会各界对这一个消息的一些看法。

　　(播放短片)

　　解说：

　　“燃油税”，一个在十年热议中数次与我们擦肩而过的话题，再次强势回归人们的视野。11月18日，国家发改委能源研究所所长韩文科向《英文中国日报》透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。韩文科进一步向记者解释，“马上”的意思就是很快。消息人士透露今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口，实际上，在节能减排的大背景下，一年多以来，权威部门和人士多次表示燃油税将择机出台，高频率放风之下，业内专家称，燃油税开征时机已经基本成熟。

　　2007年6月4日新闻：

　　根据国务院日前印发的节能减排综合性工作方案，我国将适时出台燃油税……

　　2007年9月14日新闻：

　　国家税务总局近日表示，今后将开征燃油税，对汽油、柴油开征燃油税政策……

　　2008年7月9日新闻：

　　中国财政部经济建设司副司长曾晓安8号表示，国家将结合当前形势不断完善燃油税改革方案，择机开征燃油税。

　　解说：

　　其实，从1994年1月1日起，海南就在全国率先实行了公路规费征收模式改革，将原来的公路养路费、过桥费、过路费和公路运输管理费四费合一，统一收取为燃油附加费，由于费用在在燃油零售中统一收取，这就体现了多用油、多交钱的原则，海南也成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。

　　据媒体报道，在燃油税开征的最新讨论方案中，费改税的内容已经逐步缩小到公路养路费等交通维护和建设方面的7种相关收费，但不包括过路、过桥费。那么，开征燃油税之后，对老百姓的生活到底有什么影响呢？让我们来算一笔帐。以最普通的城市私家车主为例，驾驶一辆排量为1.6升的五座轿车，每天行驶历程在40公里左右，一年下来就是14400公里，普通轿车在城市路况下，百公里油耗为十升左右，一年耗油1440升，按北京11月93号汽油平均零售价每升6.37元计算，约花费9172.8元，一般的五座轿车每月上缴养路费110元，全年1320元，因此，该车在征收燃油税前，每年的支出是10492.8元。征收燃油税后，在油价不变的情况下，如果按30%的税率计算，征收后的消费支出为11924.64元，每年将增加1431.84元。

　　有专家分析，在燃油税日渐出台的趋势下，小排量经济型轿车会更受消费者的亲睐，尽管利用价格杠杆和税收手段，促进能源节约势在必行，但专家也表示，开征燃油税是牵一发而动全身的系统工程，比如燃油税究竟属于国税还是地税，中央与地方如何分成，各部门之间的利益如何分配，营运车辆与家用车辆的征收标准如何区分，一系列的问题难下定论，还需留待有关部门决策。
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