新中国成立以来的历次政府机构改革 (9)

2008年02月26日08:44  来源:新华网

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

    1998年——消除政企不分的组织基础 
    1998年3月10日,九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。 

    改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。 

    改革的原则是:按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开;按照精简、统一、效能的原则,调整政府组织结构,实行精兵简政;按照权责一致的原则,调整政府部门的职责权限,明确划分部门之间职责分工,完善行政运行机制;按照依法治国、依法行政的要求,加强行政体系的法制建设。 

    1998年改革的目的与目标高度协调。推进社会主义市场经济发展是目的,尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制是目标。1998年改革历史性的进步是,政府职能转变有了重大进展,其突出体现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门,共10个:电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业部、中国轻工业总会、中国纺织总会。这样,政企不分的组织基础在很大程度上得以消除。众多的工业专业经济部门是计划经济时代的产物,在当时的历史条件下,这些工业专业经济部门可以说是资源配置的载体,是落实经济计划的依托。但是在建立社会主义市场经济体制的过程中,这类部门的存在不利于充分发挥市场在资源配置中的基础作用,不利于充分发挥企业的微观经济主体地位。在一定意义上说,撤销工业专业经济部门就是取消了国家与企业之间的“二道贩子”,消除了政企不分的组织堡垒。 

    根据改革方案,国务院不再保留的有15个部、委。包括:电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、国内贸易部、邮电部、劳动部、广播电影电视部、地质矿产部、林业部、国家体育运动委员会、国防科学技术工业委员会(组建新的国防科学技术工业委员会,将原国防科工委管理国防工业的职能、国家计委国防司的职能以及各军工总公司承担的政府职能,统归新组建的国防科学技术工业委员会管理)、国家经济体制改革委员会(为了加强国务院对经济体制改革工作的领导,国家经济体制改革委员会改为国务院高层次的议事机构,总理兼主任,有关部长任成员,不再列入国务院组成部门序列)。 

    新组建的有4个部、委:国防科学技术工业委员会、信息产业部、劳动和社会保障部、国土资源部。 

    更名的有3个部、委:国家计划委员会更名为国家发展计划委员会;科学技术委员会更名为科学技术部;国家教育委员会更名为教育部。 

    保留的有22个部、委、行、署:外交部、国防部、国家经济贸易委员会、民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、对外贸易经济合作部、文化部、卫生部、国家计划生育委员会、中国人民银行、审计署。 

    改革后除国务院办公厅外,国务院组成部门由原有的40个减少到29个。包括国家政务部门12个:外交部、国防部、文化部、卫生部、国家计划生育委员会、国家民族事务委员会、民政部、司法部、公安部、国家安全部、监察部、审计署;宏观调控部门4个:国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行;专业经济管理部门8个:建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、对外贸易经济合作部、国防科学技术工业委员会;教育科技文化、社会保障和资源管理部门5个:教育部、科学技术部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部。 

    从1998年开始,国务院机构改革首先进行,随后党中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展开;1999年以后,省级政府和党委的机构改革分别展开;2000年,市县乡机构改革全面启动。截至2002年6月,经过四年半的机构改革,全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。



【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 【8】 【9】 【10】 

   
 

(责任编辑:徐焱)
我要发表留言
匿名发表  署名:        验证码:
                                   留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
人民子弟兵抗击特大雪灾
法国"老佛爷"向受辱中国游客致歉
专题:众志成城抗冻灾
李敖宣布退出台湾政坛
   精彩新闻
·[时评]重用老实人,为何引起强烈共鸣?
·[时政]昆明公布领导电话后 记者拨打10个电话通4个
·[时政]2007年“地方十大新政”评选活动启动
·[国际]美国最大的中国古典式园林“流芳园”开门迎客
·[国际]韩总统就职仪式今举行 李明博新政描绘"747"蓝图
·[社会]贵阳:各级部门不准购新车 公费出国取消或推迟
·[社会]广东汕尾发现一例人感染禽流感疑似病例
·[台湾]台媒:扁在八一军徽、谢长廷在五星红旗下留影
·[港澳]图:张国荣和他的女友们 《色戒》震惊威尼斯
·[军事]我轰炸航空兵突击方式由临空轰炸转向远程精确打击
   播客·视频
盘点:哪种减肥法有效?
 
   小编推荐
·网友前瞻:不求收入有多高,但求分配能合理公平
·吉林:集群突破图振兴
·保安不得违法搜身扣财物
·张学兵:政府不是“四面八方”
·做“加减法”,还要做“乘除法”
   频道精选
天津:蓟平高速隧道全部贯通
风雪58小时的春运之路
·[推荐专题]第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议
·[时事七日]书记省长邀网民灌水 被部下撑伞官员面对质疑
·[特别策划]汪洋邀网友"拍砖" 网络带来新政治生态
·[最新任免]22省市区人大政府换届完成
·[网友互动]2007年“地方十大新政”评选活动启动 
[一语惊坛]磕睡丢官,是丢在制度上还是丢在领导情绪上?
[访谈]铁道部反驳政协委员质疑·今年两会你想邀请谁来强坛
[论坛]仇和是怎么升官的·请鉴定艳照的香港专家鉴定年画虎
[辩论]副局长开会打磕睡被辞是"小题大作"吗?
[博客]总书记温总理相视一笑·总书记"五有"启民生新时代!
[博客]政坛最缺"仇式官员"?·张召忠:中美会发生核战争吗?
   彩信·手机报
《人民日报》手机报

人民网彩信精彩大放送
人民网