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深圳经济社会发展情况介绍
深圳市市委副书记、市长许宗衡在深圳25周年新闻发布会上的讲话
  2005年08月19日15:35 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  各位新闻界的朋友 :

  非常感谢大家对深圳发展的高度关注和大力支持。刚才,鸿忠书记站在历史的高度简要回顾了深圳经济特区成立25 年来所走过的辉煌历程 , 描绘了今后一段时期深圳的奋斗目标和新的发展思路。下面 , 我向大家具体介绍一下深圳经济特区 25 年来经济社会发展的基本情况 , 以及深圳下一步的重点工作。

  一、深圳经济特区发展的基本情况

  深圳经济特区是邓小平同志亲自倡导设立的中国第一个经济特区。1980 年创立之初 , 深圳城区仅有 3 万多人口、两三条小街道 , 是一个贫穷落后的边陲小镇。 25 年来 , 在邓小平理论和"三个代表"重要思想指引下 , 在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下,在全国各兄弟省市区的大力支持下 , 全市人民团结拼搏 , 艰苦创业 , 开拓进取 ,勇于创新 , 今天的深圳 , 已发展成为一座经济繁荣、功能较为完备、法制比较健全、环境十分优美的新型现代化城市。短短25年,深圳创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的一个奇迹 , 充分展示了中国特色社会主义的优越性和生机活力。

  一是坚持"发展是硬道理",实现了经济的持续高速增长,创造了举世闻名的"深圳速度"。

  25 年来,深圳始终坚持以经济建设为中心 , 紧紧抓住发展第一要务不动摇,保持了经济快速健康发展的良好态势,综合经济实力迅速跻身全国大中城市前列。1980-2004 年,深圳GDP年平均增长 28%, 工业增加值年平均增长   40.2%,地方财政收入年平均增长 35.2%, 出口总额年平均增长 37.9%。2004年 , 全市实现 GDP3423 亿元 , 在内地大中城市中名列第5位;人均 GDP 超过 7100 美元,居第1位;外贸 出口总额 778 亿美元,连续 12 年居全国首位;全口径财税收入1183亿元,其中地方财政一般预算收入322亿元,居全国第 3 位。

  今年上半年,深圳经济继续保持平稳健康的发展势头。1-6月,全市累计实现GDP1895亿元 ,比上年同期增长14%;工业增加值增长18.4%; 社会消费品零售总额增长15.4%;出口总额增长 27.6%; 实际外商直接投资增长 15.5%; 地方财政一般预算收入增长 24.1% 。

  在加快自身发展的同时 , 深圳为国家做贡献的能力不断增强。从1994年到2004年,深圳累计向中央财政贡献3663亿元,其中 2004 年贡献 753 亿元。同时,我们自觉贯彻"两个大局"的战略构想,认真做好对口扶持工作。近 10 多年来,深圳先后对全国10省区的 66 个县 ( 市 ) 投入各类帮扶资金和捐赠物约75亿元,其中无偿帮扶20亿元,积极帮助贫困地区改善教育、医疗、道路、饮水、沼气等关系困难群众生产生活的实际问题及帮助建设"造血型"项目。

  二是坚持科学发展观,构建起具有较强竞争力的现代产业体系,逐步形成了领先全国的"深圳效益"。

  25 年前 , 深圳的产业发展几乎是一穷二白。 到了今天,深圳不但建立起门类齐全的制造业和服务业体系,而且初步完成了由传统的"三来一补"加工工业向现代工业的转变,形成了高新技术产业、金融业、物流业三大支柱产业,文化产业作为新的支柱产业也异军突起。

  2004年,深圳高新技术产品产值达到 3266 亿元 , 占规模以上工业总产值的 50.2%, 其中拥有自主知识产权的高新技术产品产值比重达 56.7% 。高新技术产品出口 351 亿美元 ,占全市出口总额的 45%, 占全国高新技术产品出口 1/5 强。深圳的科技创新能力不断提高,创建自主创新型城市已显雏形。近 5 年,深圳新技术研发投入超过 400 亿元 , 专利申请和授权量逐年快速增长,发明专利的比重不断提高,成为全国第三大专利申请城市,PCT 国际专利申请量已跃居全国第一。涌现出以华为、中兴为代表的一批以自主创新为特征、具有一定国际竞争力和全球影响力的民族高科技企业。以电子计算机、通信设备、视听产品、软件等为主体的IT产业产值约占全国的 15%, 在平板显示、存储技术等一批电子信息产业高端领域已初步形成发展优势,生物制药和新能源、新材料等新兴高技术产业也呈现出快速发展的势头。从 1999年起,深圳已成功举办六届中国国际高新技术成果交易会,深圳作为高科技城市的影响力正在不断扩大。

  深圳已基本建成以银行、证券、保险为主体,其他多种类型金融机构并存,结构比较合理的现代金融体系,初步成为具有全国影响的区域性金融中心。深圳的金融机构密度、外资金融机构数量在内地大中城市中位居前列,金融业的创 新能力、服务水平、赢利水平和先进技术的应用均处于领先地位。2004 年,深圳国内金融机构人民币存、贷款余额在大中城市中排第 4 位,证券交易、基金、创业投资、黄金、债券和外汇市场都在全国占有重要地位。

  以港口运输为龙头的深圳现代物流业发展迅猛。深圳港是华南地区连接世界市场的枢纽港,2004 年港口集装箱吞吐量 1366 万标箱,居全球集装箱枢纽港第 4 位。深圳机场是中国大陆第四大繁忙空港,机场旅客和货邮行吞吐量分别进入全球 100 强和 50 强。

  文化产业正迅速发展成为深圳第四大支柱产业。2004 年深圳文化产业增加值占全市GDP的比重达到4.77%,远高于全国平均水平。初步形成了印刷和记录媒介复制、文化娱乐服务、传媒、创意设计、影视动漫制作等有一定优势和潜力的行业。

  良好的产业结构产生了良好的发展质量和效益。2004年,深圳每平方公里土地上产生 1.75 亿元的GDP和 6000 万元的税收,每万元GDP能耗只有 0.55 吨标准煤(全国为 1.4,上海、北京均为1.07), 万元GDP用水量 47.2 立方米,全口径财政收入占GDP的比重达 34.6%,均处于全国领先水平。今年上半年,我市每万元工业增加值耗电量又比上年同期下降了3.8%,每万元GDP耗水量下降了13%。此外,深圳还是全国第一个实现工业污染全面达标排放的城市。可以说,相对国内其他地区而言,深圳走的是一条低投入、低能耗、高产出、高效益的经济增长路子。这样一条发展道路,使得深圳能够在贯彻落实科学发展观的过程中继续走在全国前列。

  三是坚持"敢闯敢试,敢为天下先"的改革精神,勇于突破体制机制性障碍,率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制。

  对于应改革之春风而生的深圳经济特区来说,充当全国改革的"试验田", 是特区所肩负的神圣历史使命。 25 年来,深圳经济特区没有辜负中央和全国人民的期望,勇敢地充当了改革的排头兵。深圳率先引进外资企业和发展民营经济 ,形成了以公有制为主体 , 多种所有制经济平等竞争、共同发展的所有制格局;率先建立起与按劳分配并行不悖的多种分配方式的分配制度;率先打破人才的部门垄断和劳动用工"铁饭碗", 在全国、全世界范围内广泛招聘各类人才;率先尝试国有土地使用权的有偿转让,实行工程招标承包制;率先进行股份制试验,并成功创办了深圳证券交易市场;率先进行外汇管理体制改革和对外商实行国民待遇;率先按市场原则 形成了资本、土地、劳动力、技术等生产要素市场;率先建立起了覆盖全社会各种所有制形式的社会保险制度;率先进行行政管理体制改革和行政审批制度改革,建立起适应市场经济要求的政府组织机构、职能、编制、工作规范及程序;固有企业改革、投融资体制改革、文化体制、医疗卫生体制、教育体制改革也都取得重大进展。这些改革有机地联系和结 合在一起,逐步构建起比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制 , 在全社会形成了深入人心的市场化、法治化观念。深圳的改革,以一马当先引来万马奔腾 , 充分发挥了"试验田"作用,有力地推动了全国的改革进程。可以说,改革创新的精神和体制机制的转型,是深圳对全国最大的贡献。

  四是坚持扩大对外开放 , 大胆吸收借鉴人类社会一切文明成果,为我国经济的全方位开放积累了有益经验。

  25年来,深圳始终坚定不移的扩大对外开放,积极参与国际经济竞争与合作,大胆引进国外资金、先进技术和管理经验,并不断从国情、市情出发进行创新,城市的总体营商环境与国际接轨程度比较高,初步形成了全方位开放的外向型经济格局。目前 , 从深圳口岸出入境的客流量约占全国的60%、车流量占80%。深圳的外贸出口额约占全国的 1/7, 是全国最大的外贸出口基地城市。至 2004 年底 , 深圳累计实际利用外资 389 亿美元,在深圳投资的世界 500 强企业已逾百家。

  在做好对外开放工作的同时,深圳不断加强与周边地区和内地省市的区域经济合作,实现区域资源整合和优势互补、共同发展。去年 6 月,深圳与香港签订了"1+8"协议 , 在粤港合作的框架下,建立起深港政府间重大事项协商沟通机制,口岸和跨界基础设施合作不断加强,经贸、科技、教育、金融、旅游等领域的合作不断深化。在中国一东盟合作和"9+2"泛珠三角区域合作的大背景下,不断密切与珠三角各城市、泛珠三角格地区和其他省市的合作,积极参与西部大开发和东北老工业基地振兴,海铁联运、能源合作、劳务合作等方面取得了明显成效。

  五是坚持按照现代化、国际化城市的标准规划建设管理城市,打造出一座功能完备、环境优美、适宜人居的区域中心城市。

  深圳是国内唯一一个比较严格地按照城市总体规划建设起来的城市。市委、市政府在城市规划建设和管理中,坚持现代化、国际化标准,坚持城市基础设施适当超前发展,使得沫圳的城市基础设施体系日益完善,初步具备了区域经济中心城市的功能。海、陆、空运输四通八达 , 建立了便利、高效的立体综合运输体系。建成通往境外各类口岸 17 个 ,包括中国最大的陆路客运口岸罗湖口岸、中国最大的陆路货运口岸皇岗口岸 , 从而使深圳成为中国最大的口岸城市之一,也是中国唯一拥有海陆空三栖口岸的城市。深圳电信网贯通全市,形成了以宽带 IP 城域网和双向互动有线电视网为骨干 , 以光缆为主 , 数字化传输、程控交换为一体的高速通讯网络。城市信息化水平在全国处于领先地位。

  作为一座高速发展的新兴城市 , 深圳始终坚持可持续发展战略 , 强调生态环境保护 , 促进人与自然的和谐相处 , 基本实现了经济发展、城市建设与资源、环境相协调。全市有一半的土地被划入基本生态控制线以内,用作郊野游览和自然生态用地,全市建成区绿化覆盖率 43.2%, 人均公共绿地面积约 15 平方米。特别是近年来大力实施"净畅宁"工程和市容环境综合整治"梳理行动", 加快推进特区外城市化、违法建筑查处和"城中村"改造工作 , 全面开展清理整治无证无照非法经营行为的"清无"行动 , 城市管理水平大大提升。先后获得国际建协亚洲首个城市规划奖、联合国环境规 划署环境保护"全球 500 佳"、国际"花园城市"、"国家卫生城市"、"国家园林城市"、" 国家环境保护模范城市"、"全国水土保持生态环境建设示范城市"、"全国优秀旅游城市"、"中国人民环境奖"等荣誉。

  现在 , 深圳市中心区基本建成 , 市民中心、会展中心等标志性建筑已投入使用,安、龙岗两区城市化进程不断加快,区内外规划建设标准进一步提高并统一,系列大型 城市基础设施和环境治污工程加快推进 , 深圳的都市化气质更加浓厚,市功能更加完备,态环境更加优美,成为最适合人居的城市之一。

  六是坚持三个文明协调发展 , 人民生活水平不断提高 ,各项社会事业全面进步。

  2004 年 , 深圳居民人均可支配收入 2.76 万元 , 比 1985年提高了 13 倍。已形成了多层次的社会保障体系,社保覆盖率不断扩大,保障水平逐步提高。截至 2004 年底,全市户籍职工五大社会保险参保率均达到 98% 以上 , 并逐步建立了外来务工人员养老、工伤保险。大力实施"富裕工程",切实解决困难群众的生产生活问题。高度重视安全生产工作,真实施食品放心工程,建立完善公共危机处置机制 , 有效保障了人民群众的生命财产安全。大力实施"文化立市"和"科教兴市"战略,文艺精品不断涌现,荣获包括"五个一工程"奖在内的各类国家级以上奖励 600 多项 , 成功举办 首届"文博会"。基础教育发展迅速,成为广东省第一个教育强市,六个区全部建成省教育强区。高等教育实现跨越式发展。公共卫生健康服务体系不断完善。

  切实推进民主法制建设,不断提高依法行政水平,初步形成了与社会主义市场经济体制相适应、与国家法律体系相配套、公开透明的特区法规框架。深圳先后进行了 7 次政府行政管理体制改革和 3 轮行政审批制度改革 , 极大地推动了政府职能的转变和行政效率的提高。积极推进政府机构和行为的"九个法定化",认真落实《行政许可法》和国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》 , 政府依法行政、规范行政意识不断增强。大力推行决策的民主化、科学化 , 加强法律监督、民主监督和舆论监督 , 政府工作的透明度和市民 对公务事务的参与度不断提高。党风廉政建设和反腐败工作得到加强。

  25 年来 , 深圳始终按照中央要求 , 坚持"两手抓 , 两手都要硬",在不断推进社会主义物质文明建设的同时 , 大力加强社会主义政治文明和精神文明建设。先后荣获"全国创建文明城市工作先进城市省文明城市"等称号 , 涌现出陈观玉、刁显辉、贺方军、柳献共、陈麟基、曾柳英、郭春园、丛飞等一大批优秀共产党 员和先进人物 , 形成了"开拓创新 , 诚信守法 , 务实高效 ,团结奉献"的深圳精神。

  二、下一步的主要工作

  深圳市第四次党代会提出了深圳今后五年工作的总体要求 : 高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜 , 全面贯彻党的十六大精神 , 以科学发展观为指导 , 以改革创新为动力 , 以全面加强党的建设提高执政能力为保证 , 努力建设和谐深圳效益深圳 , 力争在 2010 年基本实现社会主义 现代化 , 经济总量翻一番 , 人均达到 12000 美元左右 , 人民生活水平和质量进一步提高 , 城市竞争力进一步增强 , 为建设国际化城市奠定坚实基础。

  刚才 , 鸿忠书记已经介绍了深圳下一步发展的总体思 路 , 我们将围绕这个总体思路狠抓落实 , 在抓工作上重点关注和突出五个方面 :

  ( 一 ) 按照效益深圳的发展模式 , 促进经济的持续健康发展。效益深圳的发展模式 , 是深圳站在时代的高度、历史 的高度作出的重大战略选择 , 也是深圳发展的必由之路。效 益深圳意味着整体经济发展模式的转变 , 意味着今后经济发 展的着力点、立足点、发展点要发生变化。我们已经制定了一套落实科学发展观的宏观调控指标体系 , 作为抓经济工作的指挥棒,按照鸿忠书记提出的"四个舍得"的要求 ,即"舍得投入、舍得时间、舍得声誉、舍得个人名利",沉下心来,心稳神定,坚定不移的抓发展模式的转变,抓科学发展观的落实。一是大力建设自主创新型城市。将自主创新作为是实现"有效益的速度"和"有速度的效益"的最佳结合点 , 要通过自主创新优化经济结构 , 转变经济增长方式 , 提高各种要素的生产率 , 实现经济增长由投资驱动为主向创新驱动为主转变。我们将进一步完善区域创新体系 , 加快公共技术平台建设 , 加强对自主创新企业的服务 , 在通信、数字视听、软件、新型储能材料、生物医药及医疗器械、化合物半导体等六大自主创新的重点领域 , 提升产业规模和层次 , 提高自主知识产权水平。二是进一步做大做强四大支柱产业。制定切实有效的产业发展政策 , 调整产业的准入门槛 , 提升产业发展效益 , 高新技术产业要加快向产业链、价值链高端升级 , 加快从加工装配向设计制造转变。继续大力发展金融、物流、文化产业以及商贸、旅游、会展等现代服务业 , 在更广的范围和更高的层次拓展服务业的发展空间 , 增强城市的综合服务功能和对外辐射能力 , 促进二、三产业的良性互动、协调发展。三是调控城市空间布局 ,提高特区外发展水平 , 使特区 外单位土地产出效益达到目前特区内的平均水平。四是大力 发展循环经济 , 提高资源利用效率。通过经济、行政和法律 手段 , 突出节约降耗、清洁生产、综合利用和发展环保型产业四个重点 , 抓好资源开发、利用、废弃物产生、再生资源 产生、社会消费等五个环节 , 通过发展循环经济、建设节约型社会 , 改善投入产出关系 , 不断扩大深圳在经济增长质量方面的优势。

  ( 二 ) 按照和谐深圳的要求 , 高度关注社会民生。民生是和谐之本 , 只有人民安居乐业 , 社会才能和谐稳定。因此 ,就业、社会保障、安全生产、社会治安、城市交通、环境治理等与市民生产生活息息相关的热点难点问题,是市委、市政府关注的重点 , 也是我们工作的重点。新一届政府第一次 常务会议就是研究食品安全、饮用水源保护、整体交通规划等民生问题 ? 部署的第一个专项行动就是在全市范围内全面 清理整治无证无照非法经营行为。市委市政府将把最大限度 地提高市民生活质量和水平作为工作的出发点和落脚点 , 保 证公民平等享有法律规定的各项权利 , 保证市民共享发展成 罢。一是做好就业和社会保障工作。实施积极的就业和再就业政策 , 完善就业援助和创业资助制度。进一步完善社会保 障体系 , 扩大社会保险覆盖面。提高医疗服务水平 , 使市民享受到与城市发展水平相适应的优质医疗服务。二是做好公共安全工作。安全工作要警钟长鸣、长抓不懈、永不言胜 , 真正做到认识到位、责任到位、排查到位、整改到位、执法到位 , 切实保障市民食品药品安全和生产安全。三是解决好环境污染特别是河流污染和大气污染问题 , 抓好交通整体规划和重大交通基础设施建设 , 加强社会治安综合治理 , 实现社会治安的根本好转。

  ( 三 ) 按照国际化城市的标准 , 提高城市的规划建设管理水平。深圳的城市建设已经有了一定规模 , 但与国际化城 市的标准相比 , 城市的建设水平不够高 , 管理比较粗放 , 今后 , 我们将认真学习国内外先进城市的经验 , 实现城市发展从建设为主向建管并重转变。一是加强城市发展战略研究,提高城市规划水平,强化规划的刚性和法定型原则,充分发挥城市规划在城市经济社会发展中的先导、主导和统筹作用。城市规划要不留遗憾、不留败笔、不留骂名 , 对城市负 责、对人民负责、对历史负责。二是适应城市化需要 , 统一 特区内外规划建设管理标准 , 加快特区外向现代城市管理体 制转变 , 使特区外城市面貌得到根本性改善。三是以增强城 市功能和辐射力为目标 , 加强铁路、港口、机场、口岸以及城市干线路网和轨道交通等基础设施建设。四是在大力推进"净畅宁工程"、"梳理行动"、查处违法建筑和城中村改造、 清理无牌无照经营等专项行动的基础上 , 推动城市管理专项 行动与建设长效机制有机结合 , 探索建立一套完整的现代城市管理体系 , 实现城市管理的科学、严格、精细、长效。

  ( 四 ) 大力推动改革创新 , 消除经济社会发展的体制障碍。改革创新是深圳的根 , 深圳的魂。在新的发展阶段 , 深圳要牢固树立特别能改革、特别能创新、特别能开放的意识 ,以特别之为 , 立特区之位。适应形势的要求 , 我们已设立了 专门的机构 , 整体规划、设计和推动深圳的改革创新工作。 我们将立足于提高经济社会效益、立足于提升城市综合竞争力、立足于增进全市最广大群众的根本利益 , 重点在市场体 系、财税体制、国资国企、投融资、城市管理、社会管理、 人口管理、各项社会事业以及行政管理等九个方面深化改革创新,重点在三个大的方面取得突破 :第一,在经济领域要朝着更加完善的社会主义市场经济体制突破;第二,在社会领域要朝着民主、法治、文明、和谐的现代社会管理体制突破;第三,在行政管理方面要朝着建设现代政府的方向进行突破。

  在深圳未来的发展中 , 在和谐深圳、效益深圳的建设中 , 政府承担着特殊的使命。因此 , 改革的核心和关键是大力推动行政管理体制创新 , 建设与社会主义市场经济体制相适应的现代应各型政庭。我们虽然已经进行了 7 次政府机构改革 和 3 次行政审批制度改革 , 但行政管理越位、缺位和不到位 的问题并未根本消除 , 距离真正意义上的现代服务型政府还有较大的差距。前不久 , 我们制定了《关于推进行政管理创新加强政府自身建设的实施意见》 , 着力从五个方面加大政 府改革力度。一是继续深化政府机构改革 , 重点解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离的问题 , 实现政府职能、机构、编制的科学化、规范化、法定化 , 使政府成为可考核的政府 ,公务员成为可考核的公务员。同时 , 优化部门内部的人员配置 , 把更多力量投入到执法一线 , 切实提高行政执行力和行政效率。二是进一步转变政府职能 , 凡是市场机制和社会自治能解决的 , 政府都要坚决退出 , 把主要精力用于加强社会管理和公共服务。三是严格按照法定权限和程序行使权力 ,履行职责 , 接受监督 , 建设法治政府。四是加强行政效能监督和责任追究。大力推进政务公开,让政府的工作时刻处于人民群众和社会舆论的监督之下。完善行政效能监察体系建设 , 把政府行为的全过程纳入行政效能监察范围之内。建立 和完善行政责任追究制 , 对行政不作为 , 有令不行 , 推诿扯皮 , 影响行政执行力的行为严格追究责任 , 确保政令畅通。五是进一步完善民主科学决策机制 , 提高战略决策水平。

  ( 五 ) 提高资源保障能力 , 实现城市的可持续发展。深圳是一个资源短缺型的城市 , 随着经济社会的快速发展 , 土地、水、电等能源资源对城市的可持续发展构成了越来越紧 的瓶颈制约。最近广东和我市出现的"油荒"也再一次给我 们敲响了警钟。我们将高度重视 , 把提高资源保障能力放在全市经济社会发展的战略位置来通盘考虑 , 一手抓资源的节 约和循环利用 , 一手抓资源的保障能力。在提高资源保障上 , 我们将进一步加大投入 , 把地方的财力优势转化为可持续发展的资源优势 , 通过优化整合土地资源、加强能源基础设施 建设、积极走出去与其它地区开展水、电等能源资源合作等措施 , 未雨绸缪 , 超前规划 , 加大能源资源的开发和储备力度 , 从根本上解决我市能源资源的紧张状况。我们还将积极开展雨洪利用、海水利用、建立油气资源的储备体系、开发 可再生的新能源等项目的规划研究工作 , 全面提升城市的资源保障能力。

  我就简要介绍这些情况。各位新闻界的朋友 , 深圳经济特区已经走过25年的光辉历程,成就属于过去,未来要靠我们创造。我相信 , 有邓小平理论和"三个代表"重要思想的指引 , 有党中央、国务院、广东省委、省政府的坚强领导 , 有全国人民的大力支持 , 深圳经济特区一定会在落实科学发 展观、建设和谐深圳、效益深圳的道路上越走越好 , 以更加优异的成绩想全国人民汇报。谢谢大家。 

来源:人民网 (责任编辑:史江民)
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