12月12日西安事变。在中共中央的努力调停下和平懈决，中国抗日民族统一战线初步形成。17日，关东军发表声明，要求南京国民政府实行反共防共政策。同日，日本外相声称，南京国民政府“如与张学良、杨虎城妥协，日本政府不能置之不理”。