1932年3月9日，日本制造的傀儡政权——伪“满洲国”在长春宣告成立。溥仪为“执政”，年号“大同”。10日，溥仪致函关东军司令，“委托”日军维持国防和治安、管理铁路，并聘请日本顾问。

　　3月13日蒋介石就伪“满洲国”的成立发表谈话说，“东北成立伪国，完全为日方一手包办。政府虽痛恨溥仪等等为傀儡，但如讨伐，即难免扩大战争，考虑结果，暂不颁讨伐令”，继续执行其不抵抗政策。

　　3月16日关东军司令本庄繁宣称：伪“满洲国”的“一切政令”，须经过驻地的日本军部及特务机关许可，方能实行。