饮水思源不忘老区
小康路上习近平的拳拳深情

努力跑好全面建成小康社会“最后一公里”，需要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。

革命老区脱贫奔小康，习近平始终牵挂在心。他曾明确指出，“全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”

“确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会”，这是习近平强调的硬任务。

一条底线——强调全面小康不能少了老区

“全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。”

“让老区人民都过上幸福美满的日子，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。”

“我们要继续着力推动老区特别是中央苏区加快发展，让老区人民同全国人民一道迈入全面小康社会。”

“加快老区发展，使老区人民共享改革发展成果，是我们永远不能忘记的历史责任，是我们党的庄严承诺。”

2013年11月25日下午，习近平在地处沂蒙老区的临沭县曹庄镇朱村亲切地拉着83岁的“老支前”王克昌的手去他家看望。新华社记者 谢环驰 摄

河北阜平、山东临沂、福建古田、陕西延安、贵州遵义、江西井冈山、安徽金寨、山西吕梁、河南信阳……党的十八大以来,习近平地方考察的足迹遍及各个革命老区。

2015年2月13日，习近平在延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。

这场座谈会上，习近平同来自陕西、甘肃、宁夏的24位市县委书记共商革命老区脱贫致富奔小康的大计，拉开了脱贫攻坚跨省区座谈会的序幕。

习近平强调，“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。”

习近平深刻指出，一些老区发展滞后、基础设施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出，特别是老区还有数量不少的农村贫困人口，我们必须时刻挂在心上。

2015年全国两会参加江西代表团审议时，习近平强调，要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，立下愚公志、打好攻坚战，让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

2019年全国两会参加福建代表团审议时，习近平作出重要部署：“要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。”“要梳理排查、抓紧工作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。”

中国老区建设促进会会长王健表示：“习近平总书记把革命老区发展时刻放在心上。近年来，党和国家不断加大对革命老区的扶持力度，形成了支持革命老区发展的政策体系，使相关资源要素向革命老区优先集聚，让民生政策向革命老区优先覆盖。”

一种精神——激励老区人民在奔小康路上展现老区精神

2019年9月16日至18日，习近平在河南考察。16日下午，习近平来到位于信阳市新县的鄂豫皖苏区首府烈士陵园，瞻仰革命烈士纪念堂。 新华社记者 谢环驰 摄

“老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上，老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。”2016年4月，习近平在大别山片区扶贫攻坚重点县安徽省六安市金寨县考察时说。

党的十八大以来，从太行深处到滹沱河畔，从沂蒙山区到遵义古城，从宝塔山上到六盘山中……每一次到革命老区考察调研时，习近平都会去瞻仰革命历史纪念场所，回忆先辈们探寻革命道路时筚路蓝缕、艰辛奋斗的岁月。

2019年9月，庆祝新中国成立70周年前夕，习近平再访大别山区。在河南省信阳市新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆，习近平强调，“我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”

习近平勉励老区人民，“要发扬自力更生、自强不息的精神，不仅要脱贫，而且要致富，继续在致富路上奔跑，走向更加富裕的美好生活。”

时代虽不同，精神却永存。总书记的深情嘱托，激励着老区人民感恩奋进、奋勇争先的旺盛干劲。

赓续老区精神中不屈不挠的顽强斗志——作为曾经的“全国集中连片特困地区”，闽东老区宁德实施“老区工作优先行动”，每年配套投入产业扶贫资金1亿元以上，扶贫小额信贷资金存量保持在3亿元以上，积极引导贫困群众有组织地发展能够持续受益的产业。截至2019年底，宁德市5.9万名老区贫困群众全部实现脱贫。

砥砺老区精神中艰苦奋斗的优良作风——甘肃省庆阳市是陕甘边革命根据地的重要组成部分，贫困发生率曾长期保持在40%以上。当地邀请专家和致富能手到贫困村宣讲政策、分享经验，帮助群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，用老区精神鼓舞干部群众开发建设与脱贫攻坚的干劲。

升华老区精神中勇于创新的思想品格——革命老区广西田东县是百色起义建立的右江苏维埃政府所在地。近年来，田东县大力推进组织方式、政策体系、重大改革、激励制度、理论宣传“五个创新”，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

福建社会科学院哲学研究所研究员张文彪指出，老区苏区精神沉淀着红色基因，是中国共产党人政治本色和精神特质的集中体现。在今天奔小康的路上，革命精神历久弥新，焕发新时代的光芒。

一个目标——加快革命老区高质量发展

2020年4月21日，习近平在陕西省安康市平利县老县镇蒋家坪村女娲凤凰茶业现代示范园区，同茶农们亲切交谈。 新华社记者 谢环驰 摄

2015年2月，陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平强调要让老区人民都过上幸福美满的日子。五年后再访陕西，连着两天，习近平分别考察了商洛市柞水县金米村和安康市平利县老县镇。

商洛、安康，这两个地方有一个共同的名字——革命老区。

习近平指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。

陕西是“老区”大省，曾经，这些老区贫穷落后，而今，都走出了一条符合自身实际的脱贫之路。以安康市为例，其GDP增速连续5年位居陕西全省第一。今年2月，包括柞水县在内的29个县区退出贫困县序列。至此，全省56个贫困县区全部“摘帽”，三秦大地历史性告别区域性整体贫困。

江西，中国革命走向胜利的起点，也是全国脱贫攻坚的主战场之一。

2016年春节前夕，习近平到井冈山革命老区看望老区群众，指出“要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。”

2019年5月再赴江西，习近平提出江西要“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。

今年4月26日，随着最后7个贫困县宣布退出，江西全省25个贫困县全部摘帽退出，江西革命老区摆脱了区域性整体贫困。

习近平曾经指出，依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，是振兴乡村的好做法。

红色旅游+绿色经济，成为老区的小康生活样本。福建建宁县客坊乡水尾村被称为“红色小井冈”。依靠挖掘红色资源，当地成了全国乡村旅游扶贫示范村、福建省党史教育基地。2019年，建宁实现脱贫摘帽。

贵州遵义以“遵义会议”“四渡赤水”“娄山大捷”“突破乌江”等红色旅游产品为重点全面推进旅游发展。今年3月3日，遵义实现整体脱贫，812万老区人民告别贫困历史。

江西井冈山成为我国建立贫困退出机制后第一个“摘帽”的贫困县；“共和国摇篮”瑞金在赣南老区率先脱贫；湖南桑植告别无国道、无铁路、无高速公路的历史……革命老区建设发展步入快车道。

中国老区建设促进会会长王健认为，老区正处于持续发力、跨越发展的关键时期，延续老区发展良好态势，需要接续政策“扶上马、送一程”，让老区在向第二个百年奋斗目标进军中不掉队。

书奋进之鸿篇，谱英雄之伟绩。加快革命老区高质量发展，不让一个老区群众在全面小康路上掉队，使老区人民共享改革发展成果。相信红土地新的时代荣光、老区人民的微笑，将是全面建成小康画卷中的最美着色！（记者 彭心韫）

习近平的深情牵挂：“安心水”怎润百姓心

2019年4月16日下午，习近平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰 摄

“在饮水安全方面，还有大约104万贫困人口饮水安全问题没有解决，全国农村有6000万人饮水安全需要巩固提升。”2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上语重心长地说。“如果到了2020年这些问题还没有得到较好解决，就会影响脱贫攻坚成色。”

民以食为天，食以水为先。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。要把好饮水安全的“总闸门”，补齐饮水安全的“小康短板”，让一泓清泉润泽百姓的心。

补齐“饮水安全”短板，问题比想象得更复杂

提到水资源匮乏，不少人都会将其与龟裂的大地和常年干旱的地区联系起来。实际上，在中国，想要补齐奔小康的“饮水安全”短板，问题比人们想象的要复杂得多。

在我国，想要解决贫困地区饮水问题并非易事——

首先，中国水资源具有稀缺性、降水时空分布不均衡等先天特征。据中国水利水电科学研究院张春玲等专家于2013年发表的《浅析中国水资源短缺与贫困关系》显示，水资源存在着资源型短缺、工程型短缺和水质型短缺三种形式。华北地区、西北地区、辽河流域属于资源型缺水区域。而长江、珠江、松花江流域以及南方沿海地区出现工程型缺水，水利基础设施薄弱；在珠三角、长三角等丰水区，受河道水体污染、冬春枯水期咸潮等影响，清洁水源严重不足。

其次，贫困地区又多分布在多石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区等地，较为偏僻，远离经济中心地区，基础设施薄弱，水资源短缺，特别是资源型、工程型缺水尤为突出。

路漫漫其修远兮。一滴水，困住了许多贫困地区的百姓奔向小康的美好愿景。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作。习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。

2013年2月3日，习近平总书记考察引洮供水一期工程，提出“民生为上、治水为要，要尊重科学、审慎决策、精心施工，把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好，让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”。

2019年4月16日，在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上，习近平总书记强调，“饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水，统筹研究解决饮水安全问题。”还特别指出各地情况并不相同，“对饮水安全有保障，西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。”

2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。

一句句铿锵话语为保障饮水安全、维护群众利益指明方向。在习近平总书记的殷切嘱托下，一幅热火朝天的奋斗蓝图已经在华夏大地上徐徐展开。

一地一策，为贫困地区引来“安心水”

饮水安全影响着脱贫攻坚工作的成色。汩汩清水汇聚起殷殷真情，谱写着脱贫攻坚道路上万众一心的凯歌。

2013年2月2日至5日，习近平总书记来到甘肃看望慰问各族干部群众。那次考察，习近平总书记绕过九曲十八弯，先后来到海拔2400多米的定西市渭源县元古堆村和海拔1900多米的临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村，入户看望老党员和困难群众。

缺水干旱是制约甘肃经济社会发展和人民生活改善的一个主要难题。在一户人家，习近平总书记特意端起一瓢水品尝，感受村民真实的生活状况。之后，习近平总书记专程来到渭源县引洮供水工程工地视察，他对当地和随行的国家有关部委负责同志说了8个字：“民生为上、治水为要”。

2014年，甘肃历史上规模最大的跨流域调水工程引洮供水一期工程正式竣工，汩汩清冽的洮河水流进旱塬山乡，激活了贫瘠陇中的希望之源。2015年，总投资73.06亿元的引洮供水二期工程正式开工，建成后，将有268万余人从中受益，29万余亩旱地变良田。

2019年9月18日，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平总书记强调，“黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。”“ 积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。”这些指示点明了保障黄河长治久安的重要意义。

蜿蜒的黄河水流经陕西省府谷县。这里因其特有的地理特性导致水资源分布的时空不均，境内水土流失严重。村民常年要到几公里外的水井挑水吃。2019年，府谷县实施农村饮水安全巩固提升工程146处，解决了全县2.4万人的饮水安全问题，扩大农村饮水安全项目的覆盖范围和惠及程度。

从2014年《政府工作报告》提出“新解决农村6300多万人饮水安全问题”，到今年《政府工作报告》中提出支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治……可以看到，解决饮水问题始终是政府牵挂的一件大事。

“中国在解决饮水安全问题时离不开‘精准’二字。”北京大学贫困地区发展研究院院长雷明指出，“第一要点是精准识别，摸清不同地区缺水原因与缺水地区分布，区分缺水、水质差等不同因素造成的缺水。第二要点是精准施策，因人施策、因户施策、因地区施策，地方将保障饮水安全纳入到县级脱贫攻坚项目库中，优先安排资金，优先组织解决。”雷明强调，“在治理过程中各地探索创新组织模式，比如‘政府+社会+企业’‘龙头企业+协会’等，精准发力采取多项有效措施。”

“综观我国解决贫困地区饮水安全问题，形成了具有明显的中国特色的经验——因地制宜解决农村饮水安全问题，不搞 ‘一刀切’。整体上采取了集中供水和分散式供水模式，如城郊采取与城市并网的方式供水，远离城镇人口相对集中的中心村采取新建集中饮水安全工程等。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来指出，“同时，我们建立了中国特色的农村饮水安全工作机制，采取了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，各负其责，确保将农村饮水安全落实到实处。”

有水百业旺，一涓“致富水”滋润千万家

2019年，在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。

要想奔小康，就要搬开“水资源匮乏”的绊脚石。没有水，注定贫瘠。水，还是一道关乎生存与发展、脱贫与致富的千年命题。

“消失几十年的湖泊回来了！”站在塔里木河尾闾台特玛湖岸边，塔里木河流域管理局副局长吾买尔江·吾布力感叹。20年生态输水，塔里木河流域生态改善，草木婆娑、飞鸟翔集的风光重现。

不仅如此，有水焕生机，解渴水变“致富水”。发展乡村旅游，更多人吃上“生态饭”。当地政府扶持开发4A级景区，每天平均接待游客上千人次。村民在景区打工，每月工资有2600多元。

有了水，一切都活泛了。发展产业有了根基，脱贫攻坚有了保障。一座座蔬菜大棚拔地而起，一个个牛羊养殖场已具规模，一个个企业落地生根。一涓“致富水”滋润了千万家。

盼水、祈水；寻水、引水。来之不易，所以更加珍惜。

习近平总书记在考察引洮供水一期工程时说：“北方缺水，要认真研究节水灌溉技术，不能搞大水漫灌，把有限的水资源用到最需要的地方。”

良性运行实现综合效益的最大化，避免得来不易的水资源污染、浪费，是人们广泛而朴实的心愿。

根据《2020年水利扶贫工作要点》，水利部将督促地方各级水行政主管部门建立常态化的“回头看”机制；对贫困地区、各渠道反映问题较多地区以及山区和偏远地区，加大暗访核查和“靶向”核查力度……在决战决胜脱贫攻坚之年，饮水安全的“短板”不仅要补齐，还要补牢。

“饮水安全不是‘时点’问题，而是一项长期工作。要建立稳定的安全供水机制——包括水质、水量、方便程度、保障率。未来我们要认真 ‘回头看’，包括基础水源地保护、管网建设、水质水量保障措施、运营运行等，为贫困地区人口安全饮水提供长久保障。”雷明指出。

“保障农村饮水安全不单是应急问题，更要长久地为农民服务。”姜文来表示，“要建立农村饮水安全可持续机制，保障农村饮水安全工程质量。同时，通过高效管理保障让农村饮水安全用起来、好起来，如建立可持续的水价体系等，确保饮水工程能够良性运行。”

不仅如此，水利部今年将全面完成解决贫困人口饮水安全目标任务，加快补齐贫困地区水利基础设施短板，认真落实水利惠民政策，全力推进重点区域水利扶贫工作，切实强化水利扶贫保障措施。

水润民心，泽被万物。喝好水、用好水直接关系到人民群众的美好生活。解决100多万贫困人口饮水安全问题，搬开奔向小康路上的“绊脚石”，让干净水、放心水、“致富水”润泽百姓的生活，流向人们的心间。（宋子节）

全民健康助力全面小康
习近平念兹在兹

医疗是民生之需，攸关生命全。解决“看病难、看病贵”这一百姓迫切期盼，习近平总书记时刻牵挂于心。

“没有全民健康，就没有全面小康。”在习近平看来，看不上病和看不起病问题是全面建成小康社会的突出短板之一，必须加快补齐，为百姓筑牢健康防线。

重心下移 打通就医难“最后一公里”

2014年12月13日，习近平来到镇江市丹徒区世业镇卫生院，了解农村医疗卫生事业发展和村民看病就医情况。图片来源：新华社

基本医疗有保障，奔向小康有力量。如何化解基层“医荒”，让“全民健康”托起“全面小康”？习近平指出，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，把健康“守门人”制度建立起来，是满足人民群众看病就医需求的治本之策。

第十三届全国人大代表周松勃认为，推动医疗资源向基层倾斜，让更多全科医生能够坐诊于基层医院，既可以极大缓解大医院人满为患的压力，又能加强基层医疗机构建设，方便群众就近就医。这不仅是衡量全面小康的基本要求之一，也是推进健康中国建设的一项任务。

治国有常，而利民为本。以习近平同志为核心的党中央瞄准医疗卫生事业短板，靶向发力，体现了“保基本、强基层、建机制”基本原则的新一轮医改一步步扎实推进。

党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。

任务已经明确，改革扎实推进。2014年县级公立医院综合改革试点覆盖50%以上的县（市），次年城市公立医院综合改革试点进一步扩大，我国公立医院改革进入“全面推进”时代。2017年，国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

从推进公立医院综合改革，到建立现代医院管理制度；从全面推进医联体建设，到逐步完善分级诊疗制度；从加强乡村医生队伍建设，到推进家庭医生签约服务……一项项务实举措促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉的同时，也让方便价廉的基本医疗惠及千家万户。

基层医生是守护好群众健康“第一道防线”。近年来，通过“县聘县管乡用”“乡聘村用”以及从卫生院选派医生开展巡诊或派驻等灵活方式，持续充实乡村两级卫生人才队伍。数据显示，2019年为贫困地区培养医疗卫生人才1.2万名，向乡村两级支援医务人员9.8万人。

基层医疗卫生机构连接着我国医疗卫生服务体系的“最后一公里”。在中央财政的大力支持下，基层医疗卫生硬件不断升级，城乡医疗卫生服务网络基本建成，基本实现“村村有卫生室、乡乡有卫生院”。据国家卫生健康委介绍，截至2019年11月底，乡村两级医疗机构和人员“空白点”基本消除，贫困地区县域医疗卫生服务能力不断增强。

“近年来，医疗改革不断走深走实，扩大成效。大城市医疗资源逐渐向农村倾斜，乡村两级医疗机构和人才越来越多，软硬件实力都有了质的飞跃，基层医疗服务能力水平显著提升，让更多人能够就近诊疗，也愿意在家门口看病。”周松勃表示，医疗资源的有序下沉，不仅缓解了老百姓就医难题，特别是在贫困地区体现得尤为明显，而且医疗卫生服务能力的提高，让群众实现“小病不出村，大病不出县”的心愿。

兜底保障 缓解看病后顾之忧

2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。（新华社记者 马占成 摄）

医疗保障是人民身体健康、社会和谐稳定的“压舱石”。如何完善多层次医疗保障体系，让老百姓看得起病，习近平念兹在兹。

党的十九大报告要求，“全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度”，对完善医疗保障体系，扩大医疗保险覆盖面提出具体目标。

利民之事，丝发必兴。在党和政府的高度重视下，国家医疗保障政策惠民力度不断升级。2015年国务院决定全面实施城乡居民大病保险；2018年国家医保局挂牌成立，实现全国医保事业的集中统一管理；2019年全面建立统一的城乡居民医保制度，参保率稳定在95%以上……覆盖城乡、相互衔接、多层次的医疗保障网正织牢织密，保基本、防大病、兜底线的能力进一步增强。

非常时期，行非常之事。新冠肺炎疫情期间，世界上规模最大的基本医疗保障网精准发力。国家医保局会同财政部明确提出“两个确保”要求，全面免除患者费用负担；广东、浙江等地及时出台特殊报销政策；同时，医保还在患病困难群众保障、医院预付资金拨付、药品供应保障、互联网+医保服务等方面全覆盖，强而有力地为人民群众兜住生存线，守住生命线。

“医疗保障不仅是关乎14亿中国人民切身利益的最大民生工程，而且是建设健康中国、完善国家治理体系和提升国家治理能力的重要制度保障。”中国社会保障学会会长郑功成表示，正是在医保制度日益健全的条件下，中国人民的医疗服务需求得到了大幅释放，人民群众疾病医疗的后顾之忧持续大幅度减轻，全民健康水平显著提升。

看得起病，也要吃得起药。小小一粒药，承载着老百姓追求身体健康的渴望，更承载着国家对民生的关切。习近平指出，要密切监测药品短缺情况，采取有效措施，解决好低价药、“救命药”、“孤儿药”以及儿童用药的供应问题。

2017年党中央部署改革完善短缺药品供应保障机制；2018年，11个试点城市开展药品集中采购，次年9月试点扩至全国；2019年国家医保药品目录进行第四次调整……近年来，党和国家打出一系列漂亮的“组合拳”，推动包括抗癌药在内的新药、好药大幅降价，千千万万患者从中受益。

医保、医疗、医药之间存在着十分紧密的内在关系。高质量的医保制度不仅取决于自身的不断优化，还取决于医疗卫生服务系统与医药供应系统的同步优化。郑功成建议，加快我国医疗卫生服务系统与医药供应系统的改革步伐，让更多患者安心看病，放心吃药。

“全民有医保，看病不再难，吃药不再贵”不只是一句口号，更是国家对百姓许下的庄重承诺。正如习近平所言：“我们建立全民医保制度的根本目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。”

“云端诊疗” 化解就医难题新途径

2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。（新华社记者 马占成 摄）

远程会诊、网上问诊、无接触购药、在线医保报销……新冠肺炎疫情期间，互联网医疗平台成为百姓就医的“第二选择”。互联网医疗蓬勃兴起，为促进区域医疗卫生资源共享，化解人民群众就医难题提供新途径。

审时度势，高瞻远瞩。2013年8月29日，习近平在辽宁大连东软集团（大连）有限公司考察时叮嘱道，医疗卫生服务加上信息化，如虎添翼，要用医疗卫生服务信息化更好为群众服务。此后，他多次在不同场合表示，推进“互联网+医疗”。

“信息化技术为患者带来了便利，提升了医生的工作效率，促进了医疗资源的优化配置。”天津市第三中心医院院长李彤认为，通过智慧服务让患者就医更便捷，体验更舒适。通过智慧医院提供最新的治疗手段与最优化的治疗方案，规范了医疗行为，降低了医疗费用。

民之所系，政之所向。自2014年起，国家陆续发布互联网诊疗和互联网医院管理办法等，极大推动了分级诊疗服务；2018年，宁夏获批全国首个“互联网+医疗健康”示范区，全面推进“互联网+医疗健康”融合发展；2019年，首个5G医疗实验网络在河南建成，在全国率先开展远程B超检查、远程会诊、远程移动急救、远程手术指导等应用……

党的十八大以来，我国在推动医疗互联网化方面，不断试探破格，加大支持和试行力度，一项项实实在在的利好举措接续发力，成为互联网医疗发展的助推器。

新的形势，新的起点。新冠肺炎疫情期间，经过数年沉淀的“互联网+医疗”迅速实现优质医疗资源在时间和空间上的有效配置，得到广泛认可和应用。国家卫建委、国家发展改革委、中央网信办等部门多次发文鼓励开展互联网诊疗。2020年《政府工作报告》再次指出，要发展“互联网+医疗健康”。

“目前出台的一系列政策释放出的强烈信号，便是未来国家将大力推进医疗信息化建设。”在李彤看来，互联网医疗在破解基层就医难题、平衡区域医疗资源、重塑医疗服务体系等方面大有可为。

从“看得上病”到“看得安心”，我国医疗卫生服务事业发展蹄疾步稳，“病有所医”的民生承诺逐步兑现。正如习近平所言，“使全体中国人民享有更高水平的医疗卫生服务也是我们两个百年目标的重要组成部分”。2020年第一个百年奋斗目标将实现，14亿中国人民必将以更加健康的姿态阔步小康路，迈向中华民族伟大复兴的新征程。（梁秋坪）

交通"短板"变幸福"潜力板"
习近平布局畅通农村"大动脉"

“路，就是山里人的命。”这话并不夸张。从一个普通群众的脱贫致富，到一个乡村的振兴，再到整个农业农村的现代化，哪样都离不开路。

在《关于全面建成小康社会补短板问题》的文章中，习近平总书记指出，在贫困地区水电路讯等基础设施状况较差，很多地方没有打通“最后一公里”。如何逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障，这一直是他挂念在心的大事。

破除农村交通瓶颈 打通“最后一公里”

一条农村公路，连接的是乡村与城市，打通的却是贫瘠与富足、困顿与希望。

要想富，先修路。对大山深处的群众来说，没有畅通的路，再好的致富梦想也是“空中楼阁”。

在湖南湘西有首民谣：“矮寨坡，山连山，一十三道弯，弯弯都是鬼门关。”唱的是湘西矮寨盘山公路的险恶，这里是湖南通往重庆的必经之路，历来被过往司机视为畏途。

2013年11月3日至5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是3日下午，习近平来到位于湖南吉首市的矮寨特大悬索桥考察。新华社记者 兰红光摄

2013年11月3日，习近平总书记来到位于吉首市的矮寨特大悬索桥视察。了解到湘西州近年来交通条件变化很大，特别是乡村道路网已基本形成，习近平总书记很高兴。他指出，“贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要，这方面要加大力度，继续支持。”

时隔四个月，习近平总书记于2014年3月在关于农村公路发展的报告上再度批示：“在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。”

在习近平总书记的关心指导下，党的十八大以来，我国以国家高速公路、普通国道、农村公路建设为重点，实施了一大批重点工程，积极解决贫困地区的交通发展短板。

在中国西部偏远山区山高谷深的地方，溜索曾是民众的重要交通工具。近年来，四川在阿坝、甘孜、凉山、广元、绵阳等地山区相继建设的“溜索改桥”项目，让这里的“蜀道难”成为历史。

2018年，经过5年多艰苦奋斗，四川省77座“溜索改桥”项目全部建设完成，结束了该省499个村、十几万民众仅靠溜索出行的历史。路通了，山货得以卖出，游人纷至沓来，老百姓的日子越过越有盼头。

湘西土家族苗族自治州泸溪县曾是国家级深度贫困县。当地村民从外返村必须先坐渡船，再步行一个多小时的山路，恶劣的交通条件是导致“山里产品运不出去、山外技术引不进来”的直接原因。而在泸溪县建桥、修路通车以后，不仅旅游经济一路攀升，还发展了蔬菜和中药材基地，脱贫攻坚成效显著。

“打通农村发展‘最后一公里’，这不仅意味着弥补贫困地区在交通上的缺陷，也为贫困地区步入全面小康、打赢脱贫攻坚战奠定基础。”中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授张孝德坦言，在中国迈向交通强国的进程中，一个布局完善、互联互通、绿色智能、耐久可靠的综合交通基础设施网络体系，离不开农村公路这一“毛细血管”的畅通。

北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦指出，农村公路发展为深度贫困地区打通“最后一公里”取得了明显成效，但还面临不少挑战。他建议，在农村公路发展的总量、路网完善、技术等级、网络覆盖广度与通达深度等方面，应加以重视积极发力。

倡建“四好农村路” 给力新时代的乡村振兴

受地理条件复杂、经济基础薄弱等因素制约，不少地区农村公路的建、管、养、运还存在许多薄弱环节，成为广大贫困地区脱贫致富的短板。

图为2020年5月12日拍摄的广西融水苗族自治县同练瑶族乡大坪村下大弄屯的通屯公路。2016年至2019年，同练瑶族乡共建设48条公路，实现108个屯全部通路、49个20户以上屯全部通水泥路，改善了瑶乡群众的出行条件，打通了脱贫攻坚“最后一公里”。 新华社记者 黄孝邦摄

为此，2014年，习近平总书记就建设“四好农村路”作出重要指示，要求把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，一场关于农村路的改革拉开序幕。

2017年12月，他再度作出重要指示，要求交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，并再次强调既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障……

在中国农业大学人文与发展学院教授左停看来，“四好农村路”是实现精准扶贫精准脱贫的“先手棋”，是破解贫困地区经济社会发展瓶颈的关键，也是广大农民脱贫致富奔小康的重要保障，还是乡村振兴的基础，更是确保小康路上不让任何一地因交通而掉队的底气所在。

“四好农村路”就像一条条金丝银线，一头连着田间地头，一头连着广大客户，把贫困地区与全国大市场紧紧连在一起，有效盘活了贫困地区的资源。这项由习近平总书记亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程和德政工程，为农村交通发展指明了前进方向。

“四塞之固，舟车不通；土货不出，外货不入。”坐落于沂蒙山深处的山东省蒙阴县岱崮镇，长年交通闭塞，山货难运出、美景无人赏，庄稼汉们只好外出另谋生计。

近年来，“四好农村路”的春风吹拂神州大地，让曾经的“四塞之固”变成了大道通途。路通了，山里的蜜桃飞向了北京、上海的超市，还漂洋过海远销欧洲；路通了，城里的游客纷至沓来，赏春度夏领略金秋；路通了，不少打工者重返家乡，办起农家乐、建立合作社。

不仅是岱崮镇变了样，湖北省罗田县“四好农村路”的快速发展，带动了近10万贫困人口脱贫增收。老胜天公路改造后，九资河镇2000多户贫困户靠种植中药材脱贫摘帽；骆驼坳镇燕儿谷公路和凤山镇大雾山旅游公路通车后，乡村旅游火爆，700多户贫困户吃上了旅游饭。

强化顶层设计、加强组织保障、加大资金投入、精准定向施策……党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的关心支持下，我国大力推进“四好农村路”建设，结出了累累硕果——

2014-2019年五年间，全国农村路网规模持续增长，新改建农村公路139.2万公里，农村公路总里程达405万公里，通硬化路乡镇和建制村比例分别达到99.64%和99.47%。共建农村交通的大格局逐步形成。农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，“四好农村路”已经成为乡村居民增产增收、脱贫致富的幸福之路。

“总书记提出建设‘四好农村路’的思路，让乡村‘走得出去’、‘引得进来’。这不仅能打通城乡一体化发展的梗阻，还能让农村有‘造血’能力，从而形成服务乡村振兴的‘双向通道’，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，为乡村振兴的发展带来活力。”张琦如是说。

坚持新发展理念　布局致富“大动脉”奔小康　

“没有农村的小康也就没有全面的小康。为了广大农民的小康梦早日实现，新形势下，要进一步深化和加强农村公路发展。”习近平总书记对农村的发展和农民致富奔小康有着更加深远的谋划。

对于农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康，习近平总书记寄予了殷切期望。在他的关心推动下，我国努力迈向“四好农村路”的总目标，筑起打赢脱贫攻坚、走向全面小康的康庄大道。

2019年8月，交通运输部等八部门联合印发关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见，明确到2025年，农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络。

规划建设农村公路，不能一味追求数量和规模的增长，要想发挥农村公路建设的最大效益，需注重与乡村振兴战略、与精准扶贫脱贫、与农业农村现代化发展相协调。世易时移，“修路”的要求更高，但永恒不变的是，农村道路连通人的需求，深植在人民群众对美好生活的向往里。

昔日羊肠小道的罗霄山脉井冈山贫困地区“路无三尺宽”，如今“诸多动脉通四海，千条血管互交织”的交通路网伸向田间山头，打通经济社会发展的“任督二脉”……

井冈山神山村路况新旧对比图。井冈山市委宣传部供图

日前，记者在井冈山市茅坪乡神山村看到，村里的羊肠小道变成宽广平坦的柏油路。一路通，百事通! 发展绿色产业，搞起红色旅游，神山村推进“交通+产业”模式，大力发展茶叶、黄桃、雷竹等特色产业，这里的人们生活越来越富裕，笑容越来越灿烂。

神山村的变化，只是我国农村公路建设成果的一个缩影。

近年来，一些贫困县大力推进“四好农村路”建设，带动了一批特色产业、特色小镇发展，桃花小镇、莲藕小镇、光伏小镇等雨后春笋般涌现，一条条路把这些特色小镇“串珠成链”，让群众在家门口就能找到致富门路。 “下一步的重点应以‘四好农村路’高质量发展为抓手，因地制宜推动交通项目更多向进村入户倾斜。”左停建议说，一是聚焦深度贫困地区，进一步加大投入，改善道路条件；二是加强道路的维护和管理，可以开发一些道路维护的专项公益性岗位；三是要加大对农村运输、物流发展的政策支持力度，要采用财政补贴等手段鼓励公司、能人参与农村交通运营。

高质量的乡村交通基础设施需要专业化的管理与运营。张琦支招表示：“我认为应探索引‘政’入村，强化政府主导责任；引‘资’入村，夯实建设资金保障；引‘智’入村，提供人才智力支撑；引‘技’入村，优化交通运输服务。”

“绝不让任何一个地方因农村交通问题在小康路上掉队！”这是党向广大人民群众作出的庄重承诺。

以习近平总书记的重要指示为遵循，广袤的农村土地上一条条“脱贫攻坚路”“乡村振兴路”“全面小康路”徐徐铺开，必将筑起广大农村群众共圆致富梦的康庄大道。（记者 邓志慧）

“三区三州” 习近平关心的“硬仗中的硬仗”这样打

今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出：“全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。”从区域看，主要在“三区三州”等深度贫困地区。

习近平总书记在《关于全面建成小康社会补短板问题》中是这样描述“三区三州”地区的——贫困人口较为集中，自然条件极端恶劣，脱贫攻坚任务最重，是“短板中的短板”。

“三区三州”是事关中国能否全面建成小康社会的“关键之地”，是最难啃的“硬骨头”。

“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。”习近平总书记深刻指出。

使命催征 坚决啃下“硬骨头”

2019年4月16日下午，习近平主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

“全面小康路上一个也不能少，每一个贫困群众都要帮扶，这才是共产党。”

近几年，历次召开的脱贫攻坚主题座谈会上，习近平都会对做好“三区三州”脱贫工作出叮咛嘱托——

2017年在太原，要求集中力量攻克“三区三州”等深度贫困堡垒。

2018年在成都，用“有天无地，有山无田，有人无路”点明了“三区三州”地区面临的脱贫难度。

2019年在重庆，强调“三区三州”仍有172万建档立卡贫困人口，要求“攻克坚中之坚”。

2020年在北京，指出要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。

使命催征急。啃“硬骨头”，要下硬功夫！

2018年，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》出台，专门对“三区三州”等深度贫困地区作出部署。“三区三州”所在6省区分别制定脱贫攻坚实施方案，明确了作战图、时间表。

“我国总体上已基本实现了全面建成小康社会的目标，但还有一些短板，最大的短板是脱贫攻坚。”“各地区各部门务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。”“深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，民族、宗教、维稳问题交织，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。”2019年4月16日，在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上，习近平发出决胜脱贫攻坚冲锋令。

2019年中央经济工作会议确定，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

近三年，中央有20多个部门相继出台了40多个支持“三区三州”等深贫地区脱贫攻坚的“硬核”文件。一一破解住房安全、因病致贫、因残致贫、饮水安全等老问题，针对教育扶贫、就业扶贫、基础设施建设、土地政策支持和兜底保障工作项项推进。

截至2019年底，“三区三州”贫困人口由2017年年底的305万人减少到43万人，贫困发生率由14.6%下降到2%。

清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长艾四林表示，困难群众始终是总书记心中的牵挂。“全面小康路上一个也不能少”，是我们党向全国人民作出的郑重承诺，是对全面建成小康社会的形象表达，是对中国特色社会主义制度优越性的生动诠释。“全面小康路上一个也不能少”表明，中国特色社会主义制度能够保障全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

决战决胜 向最后的“堡垒”发起总攻

2018年2月11日上午，习近平驱车2个多小时，从西昌市来到位于大凉山深处的昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村，走进彝族贫困群众家中，看实情、问冷暖、听心声，同当地干部群众共商精准脱贫之策。新华社记者 谢环驰 摄

交通曾是制约“三区三州”发展的最大短板。

2017年全国两会，习近平在参加四川代表团审议时，特别提到了凉山彝族自治州昭觉县的“悬崖村”。他说，曾在电视上看到有关“悬崖村”的报道，特别是看到村民们的出行状况，感到很揪心。了解到当地建了新的铁梯，心里稍稍松了一些。

从步步惊心的藤梯到抬脚能迈的楼梯，从漏雨漏风的土坯房到坚固宽敞的新楼房。总书记牵挂的“悬崖村”——昭觉县阿土列尔村，现在，变样了。

“我做梦都没有想到会在县城有这样一套漂亮的房子。”村民某色达体告别连续5代人居住的“悬崖村”，一家4口搬进了昭觉县城搬迁安置点里100平方米的新房。

今年5月，“悬崖村”84户建档立卡贫困户完成了搬迁。集中安置点内，6层高的楼房错落有致，超市和篮球场等设施一应俱全。

既要“搬得出”，还要“稳得住”，更要“能致富”。

据凉山彝族自治州副州长、昭觉县委书记子克拉格介绍，全县正全面开展电焊技术、家政护理、烹饪技术、种植养殖等实用技术课程的培训，预计年内培训贫困户5000余人次，让贫困群众掌握一技之长。

6月9日，昭觉县城集中安置点沐恩邸社区迎来了首场现场招聘会，72名才从山头搬下来的彝族群众在现场就找到了新的工作。

而“悬崖村”原址及古里大峡谷将开启新一轮旅游开发。这与某色达体的想法不谋而合。最近，他和妻子正为民宿旺季的到来做准备。一家人相信，只要勤劳能干，脱贫致富的希望就在前方。

农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远为这样的做法点赞，他指出，这有效地解决了重搬迁轻帮扶的问题，对就业加强了关注，对搬迁群众的风俗文化也给予了重视。

手中有活干 小康路更宽

2013年2月3日，习近平沿着陡峭山路来到山大沟深的临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村看望东乡族群众。图为习近平在村民马麦志家，和一家人聊家常。新华社记者 兰红光 摄

2019年全国两会，在参加甘肃代表团审议时，习近平语重心长地说：“甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份，脱贫难度极大，我对甘肃的扶贫工作非常关注，对这里脱贫任务的完成很关切。”

时光回溯至2013年2月。习近平冒着严寒，沿着陡峭山路来到山大沟深的临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村看望东乡族群众。他说：“党和政府高度重视扶贫开发工作，特别是高度重视少数民族和民族地区的发展，一定会给乡亲们更多支持和帮助，乡亲们要发扬自强自立精神，找准发展路子、苦干实干，早日改变贫困面貌。”

总书记的殷殷嘱托，正在成为现实——

眼下，布楞沟村处处展现着活力：南面山台上的养殖场里牛羊满圈，生机勃勃；种植大棚里木耳正吐露嫩芽；北面山上的经济林绿意盎然，金银花柔软的蔓条上星星点点地缀着花蕾，妇女们正忙着采摘。村史馆迎来一拨拨游客，农家乐也开始变得热闹起来。

“金银花就是致富的金花银花！”村民马外飞叶说。她家2018年种了3亩金银花，“没咋管，没想到今年长成了，1亩地至少能摘100斤，按1斤平均10元算，也收入1000元哩！”

布楞沟村素有养殖牛羊的传统。2014年底，村里致富能人马大五德领办起了布楞沟养殖专业合作社。2019年，出栏8000只羊，给每户发放青贮草520公斤、分红2000元。在东乡县发展牛羊主导产业的“155”产业扶持政策下、马大五德的带动下，全村人养牛养羊热情高涨。“我们的羊都带着‘智能耳环’，用手机扫一扫，都是可溯源的哩！”马大五德说。

除了发掘传统产业的潜力，布楞沟村还因地制宜引进了不少新项目。56户村民房顶上“种”下了光伏发电设备，两年来，累计发电超过12万千瓦时，为群众创收超过10万元，户均发放1800多元。

“三区三州”有着丰富的民族文化资源、自然资源和旅游资源，各地正积极推动产业之变，让贫困户手中有活干，小康路更宽：

在四川凉山州普格县彝族火把节发祥地日都迪萨，苦荞、燕麦等农特产品供不应求，以火把节为带动，当地村民正积极投入文旅产业中。

在云南怒江州，全州30个旅游扶贫示范村正加快建设，依托特色旅游资源培育750户旅游扶贫示范户，让当地群众实现了楼上居住楼下就业。

在西藏革吉县，通过草补、提供公益性岗位、教育扶贫等办法，牧民收入渠道不断丰富。2018年起，革吉县乡两级政府出资建起了手工合作社，组织编织头巾、卡垫、腰带。

在青海玉树州，当地将生态管护公益岗位设置与脱贫攻坚有机衔接，整合草原、湿地、林地管护员制度，制定出台了生态管护公益岗位机制相关政策，实现了建档立卡户“一户一岗”，稳定就业。

在新疆洛浦县，当地因地制宜重点培育种鸭、种鸽养殖和黑木耳种植、奶牛养殖等产业，探索形成帮助贫困人口和市场对接的“龙头企业（村委会）+养殖合作社（养殖大户）+贫困户”模式，带动贫困户持续增收。

宋洪远表示，越是脱贫成本高、攻坚难度大，越要超常规发力。要不断巩固前期的脱贫工作成绩，进一步拓展新的发展效益。不仅要能“打硬仗”，还要建立长效机制，确保在下一阶段稳定脱贫不返贫。

啃下“硬骨头”，打赢“收官战”！

习近平指出，到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。

“社会主义道路上一个也不能少，全面小康大家一起走！”旌旗猎猎舞，战鼓声声催。看“三区三州”关键之地的收官之战，决胜全面小康、决战脱贫攻坚近在眼前！（记者 彭心韫）

安居乐业 习近平这样指导筑牢住房安全“屏障”

“在住房安全保障方面，全国需要进行危房改造的4类重点对象大约160万户，其中建档立卡贫困户约80万户。一些地方农房没有进行危房鉴定，或者鉴定不准。”2019年4月16日，在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平语重心长地说。在会上，习近平强调，如果到了2020年这些问题还没有得到较好解决，就会影响脱贫攻坚成色。

保障住房安全，是“两不愁三保障”的重要内容。《关于全面建成小康社会补短板问题》文章中指出，对照“‘两不愁三保障’要求，4个方面问题比较突出”，其中之一是“部分贫困人口仍住危房问题等”。

一砖一瓦，凝聚了决战决胜脱贫攻坚的必胜信念，垒砌起亿万百姓“安居乐业”的朴素愿望。

满足人民对住房安全的期待，要下更大决心、花更大气力

2014年1月26日，习近平冒着零下30多度的严寒，来到兴安盟阿尔山市伊尔施镇，看望慰问74岁的困难林业职工郭永财一家。新华社记者 兰红光 摄

2014年春节，内蒙古兴安盟阿尔山市伊尔施镇居民郭永财家里迎来一位特殊的客人——

1月26日下午，习近平冒着零下30多摄氏度的严寒，来到郭永财家中，察地窖，摸火墙，看年货，坐炕头，详细了解一家人的生活。

看到郭永财等群众住房还比较困难，习近平叮嘱当地干部要加快棚户区改造，排出时间表，让群众早日住上新房；要做好慰问困难群众工作，让每个家庭都过好节。

2014年起，阿尔山市累计投入资金40亿元，完成棚户区房屋征收上万户，筹措回迁安置房2700套。“以前住平房，烧火、捡柴、倒灰，鼻子都熏得黑黑的；如今住上楼房，有了燃气灶和热水器，也不用再跑公共澡堂了。”郭永财的老伴冯秀华说。

住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。习近平指出，“住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房”“南方住房要注重通风，北方住房要注重保暖”。

2013年10月29日，十八届中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，经过长期努力，我国住房发展取得巨大成就。同时，我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。

“人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。”习近平在此次集体学习中，对保障人民群众住房安全提出殷殷嘱托。

2013年至2019年6月，中央财政累计支持全国1794万户贫困家庭改造危房，帮助5700多万贫困群众住上了安全住房，其中建档立卡贫困户2300多万人。

在“一方水土养不起一方人”的区域，国家推行异地扶贫搬迁政策。“挪穷窝”迁新居，许许多多的人搬出了出行难、饮水难、用电难的山沟沟，搬进居家舒适、交通便利的新房子。

2018年2月11日上午，习近平在凉山彝族自治州昭觉县解放乡火普村吉地尔子家看望。 新华社记者 鞠鹏 摄

2018年春节前夕，习近平赴四川看望慰问各族干部群众。解放乡火普村是易地扶贫搬迁的新村，搬迁新房沿公路依山而建。习近平指出，这里的实践证明，易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的有效途径，一定要把这项工作做好做实。

按照计划，“十三五”期间，国家将对1000万左右建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。目前，全国已经完成易地扶贫搬迁960多万贫困人口，中西部地区还同步搬迁了500万非贫困人口。

“异地搬迁是保障住房安全的主要工作之一，凸显了‘以人为本’的思想。” 北京大学贫困地区发展研究院院长雷明指出，“通过精准识别、因户施策，因地制宜选择危房改造与异地搬迁等不同方式实现精准扶贫，摆脱‘一方水土养不活一方人’的困境。”

告别危房住新屋，搬出祖祖辈辈困居的大山，家里敞亮了，老百姓的幸福生活也被点亮了。

补齐住房安全短板，拿出“一砖一瓦”的细功夫

2020年4月21日，习近平在安康市平利县老县镇锦屏社区，同搬迁户汪显平一家围坐在一起拉家常。新华社记者 谢环驰 摄

中国人自古“安土重迁”。搬迁新居，对一个人、一个家庭乃至一个村落来说，都称得上是一次重大的改变。要部署好“后半篇文章”，让百姓搬得出还要住得下。

2020年4月21日，习近平来到陕西省安康市平利县老县镇锦屏社区考察调研。这里安置了全镇11个村的1346户高山危住户、地灾户和贫困户，共4173人。在搬迁户汪显平家，习近平同一家老少围坐在一起拉家常。他指出，移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业。要住得下去就要靠稳定就业，务工是主要出路。

据镇锦屏社区的社区书记江慧丽介绍，老县镇镇锦屏社区因地制宜兴产业，依托原有山地资源，培育专业合作社和新型经营主体22家，带动770户增收。依托镇工业园区12家企业解决就业岗位150余人，建设厂房9400平米，发展新社区工厂4家，提供就业岗位200余个。

今年5月，人社部等四部门部署开展易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动，聚焦有劳动能力和就业意愿的搬迁群众尤其是建档立卡贫困搬迁群众，聚焦易地扶贫搬迁大型安置区，综合运用就业服务各种措施，集中力量加大就业帮扶，促进搬迁群众就业创业。

“要实实在在做好就业工作，不能搞形式主义。”在锦屏社区考察调研时，习近平这样强调。

好政策要夯实，需要脚踏实地真扶贫，积极作为办实事。在补齐住房安全短板的过程中，一些地区依然存在标准把握随意性强、申报程序执行不到位、危改档案反映不真实、危改资金使用不规范等问题。

对此，要完善政策，强化考核，也要严格程序，规范运作。今年不少地区相关部门组织了保障性住房建设和管理“回头看”——通过实地调研考察，促进保障性住房政策落实到位、建设管理规范有序。

“针对已经建成的保障性住房，要对其建筑质量等问题进行严格把关，避免出现新的安全隐患。”中国科学院农村发展研究所研究员檀学文指出，“同时，根据我们调查研究发现，有少量人口临时寄居在亲戚或邻居家中，存在‘居无定所’的情况，同样需要被关注。”

“一些B级房子目前达不到危房级别，但是仍然需要‘回头看’，避免成为C级危房。” 中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵介绍，“另外，一次房屋只能申请一次危房补助，因自然灾害对房屋造成再次损害的，应当通过其它方式及时补救。”

探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，避免搞一刀切的扶贫方式。通过准确、细致的扶贫，让百姓有更高的获得感、幸福感。

从穷窝窝到致富家，让村民搬得出，稳得住，能致富

有了好房子，还要挣到“红票子”，才算好日子。

在十八届中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习时，习近平强调，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

每逢节假日，藏在武陵山区深处的青堡村就会热闹起来。村民黄正学家开办的农家乐17个房间早已客满。从他家三层小楼上望出去，青瓦白墙的土家风格楼房沿着山道迤逦而建，阡陌纵横的蔬菜基地向远山延伸……

过去，青堡村村民出山必须跋山涉水——要翻越悬崖，蹚过六七条湍急的河流。出行难、饮水难、用电难、住房难、上学难、看病难、增收难，龙凤镇一直深受贫困折磨。

2013年，湖北省恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点大幕徐徐拉开。当地出台了城乡建设、经济社会发展、土地综合利用等3项总体规划、28个专项规划。引导五千余户老百姓从自然条件恶劣的偏远区域搬迁至集镇、中心社区或居民点。同时，精准扶贫和乡村振兴同步进行，龙凤镇探路全域旅游，每年接待游客4万多人，增收上百万元。

从穷窝窝到致富家，一系列配套政策运行推广，让村民搬得出，稳得住，能致富，实实在在增强获得感与幸福感。

“异地搬迁和危房改造并非单纯以‘搬走’‘盖完’为目的，真正的目的是扶贫，要提高百姓的收入，解决搬得出、稳得住、能致富的根本问题。”雷明指出，“因此，通过发展产业化解就业问题是异地搬迁过程中的重要成果。”

2020年，国家发改委联合12个部门出台《2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》，从完善安置区配套基础设施和公共服务设施、加强安置区产业培育和就业帮扶、加强安置社区管理、保障搬迁群众合法权益、加大工作投入力度、加强统筹指导和监督检查等6个方面明确了25条具体措施，进一步细化实化了国家层面的后续扶持政策。

“下一步，在推进乡村振兴和实现中国梦的进程中，在保障住房安全的基础上，还将有更高层次的提升，如统一城乡住房安全标准等举措，通过多地区、多部门协同努力，共同提升百姓的生活幸福感。”雷明表示。

住有所居，寄托了百姓心中最朴素的小康愿望。住得好不好、房子暖不暖，习近平始终牵挂在心。以人民为中心的政策直抵人心，扎实有效的举措落地有声。我国住房保障体系和供应体系建设不断完善，住房保障能力不断增强，百姓生活的幸福感和获得感不断提升。（宋子节）

富脑袋鼓口袋 习近平指导教育扶贫托起贫困山乡未来

再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在《关于全面建成小康社会补短板问题》文章中指出，“对照‘两不愁三保障’要求，4个方面问题比较突出”，其中之一是“贫困家庭孩子辍学问题”。

补齐贫困地区义务教育发展短板，让贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育，是夯实脱贫攻坚、决胜全面小康根基之所在。

添动力 把教育作为贫困地区长远事业抓好

扶贫既要富口袋，也要富脑袋。贫困地区的教育发展，是衡量脱贫攻坚成效的硬指标，更关乎全面建成小康社会的胜利。习近平始终坚持把教育放在优先发展战略地位。

十八大闭幕不久，习近平到河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲道：“要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。习近平发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

2015年11月，中央扶贫开发工作会议召开，作出到2020年全国所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的承诺。习近平在会议上强调，“要解决好‘怎么扶’的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施‘五个一批’工程。”其中包括发展教育脱贫一批。

2016年7月，习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，发出扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段的脱贫总攻令。座谈会上，他作出重要部署：西部地区要彻底拔掉穷根，必须把教育作为管长远的事业抓好。东部地区要在基础教育、职业教育、高等教育等方面，通过联合办学、设立分校、扩大招生、培训教师等多种方式给予西部地区更多帮助。

2019年4月，习近平主持中央财经委员会第四次会议，研究全面建成小康社会补短板问题和中央经济工作会议精神落实情况。他在会上指出，“要加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入，解决好部分群众上学难、看不起病、住危房等急迫的现实问题。”

陕西师范大学教育学院教授袁利平认为，教育对解决顽固性、持久性、广泛性的贫困问题发挥着基础性、全局性、长期性的关键作用。教育扶贫会唤醒贫困人群的脱贫志气与脱贫行动，让贫困地区和贫困人口获得自我发展、自主脱贫的能力，推动贫困地区的内源式发展。近年来，党和国家不断加大扶持力度，以政府为主体，社会各方力量共同参与的扶贫大格局逐渐形成。

兜底线 不让一个孩子因贫失学

重庆市石柱土家族自治县中益乡是重庆18个深度贫困乡镇之一，群众居住比较分散，孩子上学是个难题。

去年4月，习近平辗转3个多小时抵达石柱县中益乡华溪村，首先走进中益乡小学，了解义务教育保障情况。他指出，“两不愁三保障”，很重要的一条就是义务教育要有保障。再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年。

2019年4月15日，习近平在重庆和石柱土家族自治县中益乡小学同学生们亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄

脱贫攻坚战打响以来，石柱县持续加大资金投入，用于实施贫困村学校项目建设、资助贫困家庭学生、提升师资力量和教学水平等。据石柱县县教委扶贫办主任岳良普介绍，在扶贫扶智的帮扶政策下，教育基础设施不断完善，教学水平不断提升，越来越多的贫困学子顺利完成学业。

石柱县的变化，是我国教育扶贫的一个缩影。

党的十八大以来，围绕教育扶贫中的薄弱环节，从中央到地方，各级政府精准发力、综合施策。

——2013年，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于实施教育扶贫工程意见的通知》，明确教育扶贫的总体思路、主要任务和保障措施等。

——2015年4月，中央深化改革领导小组第十一次会议审议通过《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，切实提高乡村教师生活待遇。

——2016年11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，要求全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

——2017年5月，教育部等多个部门联合印发的《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》提出，优先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿，确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。

——2018年1月，教育部联合国务院扶贫办等部门印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020年）》，指出确保到2020年深度贫困地区教育总体发展水平显著提升，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖的总体目标。

与此同时，各地结合实际，精准开展教育扶贫行动。新疆针对南疆四地州尤其是南疆22个深度贫困县（市）开展脱贫攻坚教育扶贫专项行动；湖北省启动教育精准扶贫行动计划（2015—2019），要求实施好“精准改造”“精准招生”“精准资助”“精准就业”“精准培训”；湖南省聚焦集中连片贫困县和国贫县，实施芙蓉学校项目，确保到2021年高质量建成100所芙蓉学校……

党的十八大以来，教育扶贫的一系列扎实行动，缔造了世人瞩目的“减贫奇迹”。党中央和各级政府精准施策，聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，全面部署教育扶贫这一伟大工程。一项项教育扶贫政策落地落实，不让一个孩子因贫失学的目标正从梦想成为现实。

强技能 为贫困学子点燃出彩人生梦

“积财千万，不如薄技在身”“一技在手，终身受益”，职业教育在促进扶贫、防止返贫方面具有根本性、可持续的作用。习近平一直重视职业教育，关心技能型人才的培养，关切贫困地区职业教育脱贫。

2015年6月17日下午，习近平在贵州省机械工业学校实训基地勉励学生加强操作训练、不断取得优异成绩。新华社记者 李学仁 摄

2015年6月，习近平来到位于贵阳清镇职教城的贵州省机械工业学校视察，肯定了他们重点招收贫困学生入学，通过技术培训、学历教育、职业指导、校企合作等方式支持农村脱贫的实践。他指出，职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。

牢记习近平总书记的殷切嘱托，五年来，贵州职业教育紧紧围绕决战脱贫困攻坚、决胜同步小康这个大局办学，通过实施扶智计划、自强行动、造血工程等三大行动计划，助推脱贫攻坚取得显著成效。

授人以鱼不如授人以渔。对贫困家庭劳动力而言，掌握一门技术，吃上“技能饭”，是实现长期稳定就业的重要前提。正如习近平所言，脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好。一个贫困家庭的孩子如果能接受职业教育，掌握一技之长，能就业，这一户脱贫就有希望了。

2014年，国务院决定加快发展现代职业教育；2017年，职业教育东西协作行动计划全面启动；2019年，国家全力部署职业教育改革，重点支持集中连片特困地区每个地（市、州、盟）原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的中等职业学校……在以习近平同志为核心的党中央的领导下，一项项政策不断落地，助力职业教育更好发展，“职教一人，就业一人，脱贫一户”的局面正在全国火热上演。

全国职业教育精准扶贫协作联盟理事长余克泉认为，职业教育在精准扶贫中作用独特、不可或缺，是“造血式”扶贫的重要主体，是脱贫攻坚的有生力量。当前，脱贫攻坚进入爬坡过坎的关键阶段，必须更好发挥职业教育在精准扶贫中的作用。

认识新时代，把握新特点。

当前，“互联网+”已成为经济社会发展的新形态。创新地利用“互联网+教育”，促进教育资源的均衡发展， 让贫困地区的孩子享受到优质教育资源，正逐渐成为精准扶贫的有效手段。截至2019年，全国98.4%的中小学（含教学点）实现了网络接入。

江西宁都县是首批“互联网＋教育”精准扶贫试点地区，全县所有乡镇小学都参与美丽乡村网络公益课程，每周近6000名学生从中受益。一张课表、一根网线、一台电脑缓解了优秀师资紧缺等难题。

面向未来，思考贫困地区教育扶贫战略向何处去，城乡教育一体化如何与时代同步，毫无疑问，“互联网+教育”是一个响亮的回答。正如习近平2015年5月22日在致国际教育信息化大会的贺信中指出的：“我们将通过教育信息化，逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。”

教育扶贫，既立足当下，又惠及长远；既“雪中送炭”，又“授人以渔”。“教育兴则国家兴”已经成为时代强音，“学有所教、人人出彩”的神州画卷正在徐徐展开。（梁秋坪）