创建“和谐委”是推进基层和谐建设工作的好途径

　　为把中央构建社会主义和谐社会的重大战略决策落实到基层，找到基层和谐建设的好途径、好抓手，2006年12月28日，安阳市委、市政府在市商贸物资总会试点成立了和谐建设工作委员会（简称“和谐委”）， 这是继“关工委”在全国推广之后安阳市的又一创新。在探索基层和谐建设工作的过程中，我们的经验和体会是：

　　一、加强基层和谐建设，必须创新载体，找准工作切入点

　　基层直接面对职工群众，是矛盾和问题最集中的地方，基层是否和谐直接影响整个社会的和谐。因此，基层和谐建设必须结合新形势，选准切入点，找到适合本地实际的具体抓手和生动载体。

　　安阳市商贸物资总会系统下属69家企业。企业军转干部和参加对越反击复退军人人数，均居全市各系统之首，是安阳市困难企业最多，改革发展、信访稳定、安全消防压力最大的系统。而一些深层次的矛盾和问题牵涉到方方面面，单靠一个部门很难得到有效解决，即使一时解决也是头痛医头，脚痛医脚，不能从根本上消除不安定因素。如何在这样一个困难企业多、不和谐因素多的系统构建和谐，市委、市政府在充分调研的基础上，决定率先成立安阳市商贸物资总会“和谐委”。作为全国首创和新生事物，“和谐委”的成立引起了社会各界和新闻媒体的广泛关注。《人民日报》、新华社、《河南日报》、省委《党的生活》杂志等200多家新闻媒体和网站进行了宣传报道。近日在人民网特别策划的“2007十大地方新政”评选中，安阳“和谐委”以57955票高居榜首。今年元月17日，在全国政协经济委员会等单位组织举办的“首届中国和谐城市论坛”评选中，安阳市作为河南省唯一入围城市，被评为全国十大“和谐名城”。我市首创“和谐委”的经验和做法，受到与会领导和专家学者的一致好评。

　　“和谐委”是一个以党政为主体、“五老”为顾问、市直各有关部门为成员的一个不占编制、不拿报酬的组织。“和谐委”的主要职责是出谋划策促发展，化解矛盾保稳定，扶贫济困搞救助。和谐委成立一年多来，初步建立起了“两级联动、三方共建”的长效工作格局，形成了凝心聚力、共建和谐的整体合力，取得了有目共睹的成绩。“和谐委”通过大力推进商贸系统“五五六六”发展战略，使全系统在发展上有了新举措、新成效、新亮点。“和谐委”成立前，职工群体越级上访不断，“两会”期间多次发生上访事件；和谐委成立后，信访总量较去年同期下降60%以上。去年全系统未发生一起群体性上访事件，企业复转退伍军人没有出现一起赴京、赴省上访事件。

　　二、加强基层和谐建设，必须凝聚力量，充分发动群众自觉参与

　　职工群众是基层和谐建设的主力军。和谐建设要尊重人民群众的主体地位和首创精神，紧紧依靠群众，调动一切积极因素，营造全社会关心、支持、参与基层和谐建设的浓厚氛围。我市成立的“和谐委”，邀请了老干部、老劳模、老军人、老专家、老职工等32名“五老”为顾问，成员由市商贸物资总会和有关局委27名领导和总会所属各企业经理（厂长）、党委书记、工会主席、在岗职工代表、下岗职工代表组成，具有较强的广泛性和群众性。在推进和谐建设中，我们通过采取“五老”对口帮扶、召开成员单位联席会、帮扶救助等措施和举办“和谐之夏”运动会等健康有益、形式多样的文体活动，让广大职工特别是困难职工共同参与和谐建设的全过程，体现了胡锦涛总书记以人为本、关注民生的执政理念和共建共享的重要思想。

　　三、加强基层和谐建设，必须坚持以人为本，切实维护群众利益

　　我市“和谐委”始终把群众呼声作为第一信号，把为民解困作为第一要求，把群众满意作为第一标准，全力做好困难职工帮扶救助工作，切实为困难职工办好事、办实事。原人大副主任刘全荣作为“五老”成员为困难职工慷慨解囊，拿出 1000 元救助困难职工郭国力。当得知其妻子出车祸尚未处理后，三次到交警部门协调事故赔偿事宜，使该职工非常感动。据不完全统计：“和谐委”成立以来，共帮扶困难职工 1844 人，帮扶金额 54万元。交纳养老、医疗、工伤、失业、生育保险金等“五金”2541万元，发放经济补偿金385万元。帮助47名困难职工子女圆了大学梦。安排498名下岗失业职工实现了再就业。解决零就业家庭人员再就业212人，零就业家庭人员就业率达100%。许多企业都建立了困难救助基金，采取企业拿一块、工会出一块、职工捐一块的模式，形成了日常救助和重点帮扶相结合的长效救助体系。

　　四、加强基层和谐建设，必须加强组织领导，形成推进合力

　　加强组织领导，是基层和谐建设的重要保证。安阳市委、市政府对“和谐委”的工作高度重视，先后组织召开六次工作会议，安排部署和谐建设工作。2007年9月20日，市委专题召开全市和谐建设工作会议，成立了安阳市“和谐委”，向全市推广商贸物资总会“和谐委”的经验，在全市掀起了“六争六创”和谐创建活动高潮，推动了全市基层和谐建设的深入开展，赢得了广大人民群众的支持和拥护。

　　实践证明：成立“和谐委”，不仅仅是和谐创建形式上的创新，而且找准了基层和谐建设工作的切入点，为全市乃至全国基层和谐建设工作找到了好抓手、好途径、好载体。下一步，我们将不断总结新经验，探索新途径，把基层和谐建设工作提升到一个新水平，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。