苏州创新思路拓宽资农渠道

　　本报南京9月24日电　（记者龚永泉、杨晴初）位于吴江桃源的江苏省众诚鸭业有限公司，是个与国内两万名农户签约的龙头企业，去年瞄准冻鲜鸭生产，意欲筹备食品加工公司，打算贷款2000万元，却拿不出银行需要的抵押。眼看时机错失，今年6月刚成立的苏州市农业担保有限公司雪中送炭，提供了所需担保，一举破解了该公司融资难题，养鸭农户的鸭子，也有望多一条出路。类似众诚鸭业这样缺乏发展资本的农业项目一个个重获新生。

　　近年来，从财政直接补贴，到灾前灾后救助体系的转换，再到吸引社会资本进入农业领域，一套行之有效的、新型的政府支农扶农体系，在苏州渐已成型。越来越多的农业企业、农户，成为这一体系的直接受益者。以工业制造著称的苏州，在转变生产方式和产业结构调整中，正在竭力拓宽反哺农业渠道，使昔日的鱼米之乡再放异彩。

　　“十一五”期间是苏州巩固小康、向“第二个率先”冲刺的关键时期，但“三农”问题是前进道路上的难点和重点。要把国家对基本农田的保护政策落到实处，保护好生态环境，靠农民的单打独斗和农业产业的自身积累，无法满足现代农业扩大再生产的资金要求。苏州当年通过“借鸡生蛋”，聪明地促进了工业的腾飞。现在，苏州又将“杠杆效应”应用于农业，比如通过担保公司的运作，充分吸引金融、工商资本进入农业领域，撬动源源不断的资本反哺农业。

　　去年6月，苏州农民开始与保险结缘，苏州市对农户保费实行财政补贴，开设水稻、养猪、养鸡和林木等4个险种。去年一年水稻险种共收到保费1540万元，积累保险基金1300多万元。今年1―8月，全市共签发水稻保险保单1009份，参保率达100%，保费收入1445万元，其中政府补贴达880多万元。今后3―5年，全市农业保险的保险基金预计将达到2亿元左右，一般的小灾已能应付。

　　今年6月，苏州市成立国内规模最大的农业担保公司，政府首期注资2亿元，搭建融资平台，既帮农企输血造血，又替农业招商引资。该公司确认的反担保措施适合农业产业和农业企业的特点，有的甚至无需抵押，仅凭信用、资质等软性条件即可通过担保获得银行贷款，很受农户、涉农企业的欢迎。公司运作不到3个月，已与14家内资银行建立合作关系。截至8月15日，受理担保余额共6.28亿元。这些项目中，既有像众诚鸭业这样贷款2000万元的龙头企业，也有贷款额仅60万元的小项目。为确保政策能真正用到农业，苏州市农业担保公司要求全部担保项目中，涉农项目不得低于60%。

　　《人民日报》 ( 2007-09-25 第01版 )