再推“和谐东亚”进程

2007年11月20日17:22  来源:瞭望新闻周刊

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  应新加坡总理李显龙邀请,国务院总理温家宝将于11月18日至22日对新加坡进行正式访问,并出席在新加坡举行的东亚系列峰会。在完成俄罗斯中亚之旅后,温总理此次赴新参加东亚领导人系列峰会,将再推“和谐东亚”进程。

  党的十七大正式确立了“和谐世界”理念。如何推进“和谐世界”,起点在哪里?温总理于十七大之后的两次地区合作之旅,可以被视为中国正在通过地区合作,尤其是东亚合作,推进“和谐世界”。此前,温总理在今年初“10+3”领导人会议上提出“和谐东亚”,并建议加强东亚合作的战略规划。

  从1997年至今的10年,东亚合作从无到有,取得辉煌成就。在此过程中,崛起的中国与东亚、亚太、世界之间,找到了一条合作、协调、互利、共赢的道路,彼此成就对方。东亚合作成为中国外交的最大亮点之一。

  成功推进东亚合作使中国具备了地区战略依托。迄今,中国已参与“10+3”框架的全面合作,涉及政治、经济、文化、社会等各个领域,成为东亚峰会的主导成员,促进形成了多层次、多领域的合作网。

  在经济领域,通过参与图们江、大湄公河、泛北部湾等次区域合作,带动了边界地区与周边国家的经贸交流,形成了战略依托前沿;通过积极的自由贸易安排,全面推动东亚自贸区的建设,构筑广泛的周边战略依托腹地。

  在政治领域,2003年中国加入《东南亚友好合作条约》,与东盟建立了“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”,构建了中、日、韩领导人定期会晤机制,推动东亚峰会扮演广泛的地区战略对话平台,赢得了地区政治威信。

  在安全领域,2002年中国与东盟签署《南海各方行为宣言》,2005年与菲律宾、越南达成《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》,以及《中国-东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》,在打击贩毒、贩卖人口、非法移民、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济犯罪等方面展开积极合作。

  另外,由于台湾不在东亚合作框架之内,东亚各国与大陆的相互依存度远远超过台湾,因而进一步增强了多方对反“台独”的认同和支持。由此,中国初步形成了东亚战略依托的基本框架,为中国积极参与本地区秩序建设奠定了必要的基础,有利于中国与欧盟和北美建立更平衡的关系。

  成功推进东亚合作实践了统筹内外两个大局的科学发展观。东亚地区合作与中国地方发展、“走出去”战略结合越来越紧密。东北振兴计划、环渤海经济圈建设以及大庆油城的转型,正与东北亚地区合作对接;西部开发与湄公河次区域合作、泛北部湾合作相连;长三角、珠三角以及沪深金融市场与东亚主要工业带和金融中心彼此联动,共同扮演地区经济、产业分工的龙骨。

  随着上海经广州直达新加坡的陆上交通动脉贯通,泛亚交通网络日益完善,中国与东亚的合作依存、融合程度提高,统筹内外两个大局,实现两种市场、两种资源深度结合的平台日臻完善。中国从未像今天这样依赖于区域合作。中国作为一个特大市场具有强大的吸引力,为东亚的经济发展提供了巨大的商机。中国竞争力的增强与东亚经济圈的出现互为依存。

  成功推进东亚合作确立了东亚“地区主义”在中国地区合作战略中的重要地位。有这样的综合表述:中国的地区主义渐趋成熟,存在周边主义、亚洲主义、亚太主义。周边主义遵循“与邻为善,以邻为伴”方针,执行“睦邻、安邻、富邻”政策,加强地区合作。亚洲主义集中反映于博鳌亚洲论坛所代表的亚洲共赢和“亚洲的中国”等理念。

  2006年5月,胡锦涛主席在亚信会议上提出了“和谐亚洲”理念。2006年,外交部副部长王毅在演讲中详细阐述了新的亚洲主义的思想渊源、历史演进、实践支撑、基本架构与时代内涵,指出新的亚洲主义的核心内容是合作、开放、和谐。亚太主义则伴随中国参与亚太经合组织、东盟地区论坛等合作日趋成熟。2006年,胡锦涛主席在河内APEC会议上正式提出“和谐亚太”理念。以东亚地区主义为起点的多种地区主义层层放大,汇聚在21世纪的战略机遇期,共同发挥作用。

  外交部副部长王毅称,东亚合作是“探索新型国家关系和国际秩序的有益尝试”,是“建立符合中国利益和时代潮流,并为各方接受的地区新秩序,形成周边牢固的战略依托”的实践。“中国的基本思路是坚持以良好的双边关系为基础,坚持和平共处五项原则和大小国家一律平等,坚持支持和尊重东盟在东亚合作中的主导地位。全面参与、重点投入、积极主动、循序渐进、互惠共赢、开放包容。”

  总之,以“10+3”为主渠道的东亚合作,是中国“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是舞台”这一外交布局的结合点,是和平、发展、合作的落脚点,是韬光养晦和有所作为结合的突破点,是推进国际关系民主化与公正合理国际秩序的出发点。东亚合作的理念和实践充分反映了中国的外交新理念,展示了中国贯彻和平发展道路的坚定决心和积极影响。(作者:翟崑 中国现代国际关系研究院东南亚及大洋洲研究室主任)

(责编:郭亚飞)
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