浙江省审计厅厅长：审计工作为“两创”服务的思考

　　“创业富民、创新强省”总战略，是审计工作必须努力服务的大局，我们要认真研究服务的途径，充分发挥国家审计工作主动性、预防性、整体性、建设性、开放性：

　　——增强主动性。服务大局是审计工作履行自身职责的工作基础，而提高主动性是审计工作服务大局的根本要求。在当前经济转轨、社会转型、发展进入新阶段的关键时期，审计工作必须自觉地创新和调整工作理念、工作思路，主动根据经济社会发展阶段性的要求，积极寻求审计工作与各地中心工作的最佳结合点，以主动性来创新审计制度和审计方式，扩大发现问题的视野，努力满足各级党委、政府和社会的需求。增强审计工作的主动性，就是要进一步解放思想，更加主动地在履行审计的本质和责任上下功夫；更加主动地在探索中国特色的国家审计制度上下功夫；更加主动地围绕党委、政府关注的问题开展审计，把推进法治，维护民生，推动改革，促进发展的工作目标落到实处。

　　——注重预防性。现代国家审计是经济和社会运行的“免疫系统”。既然是免疫系统，就应该充分发挥“内生性力量”的作用，更早地感受到各种风险，更快地发现自身机体的 “病灶”，更好地调动“免疫系统”的功能来防范和解决这些问题，决不能等到“病入膏肓”时再靠“外生性力量”解决问题。审计机关要主动为党政领导分忧，及时发现苗头性、倾向性问题，提出建设性的意见和建议，积极促进整改和规范，防止问题的产生，防止出现大的失误。事实证明，有些工作要做在前面，不能都做事后审计。只有在预防性上下功夫，才能防患于未然。

　　——把握整体性。经济社会运行是一个系统工程，政府的管理也是一个系统工程，因而我们也必须从全局、整体的角度来思考和确定审计工作的重点和任务，既能通过对一些大项目的审计，发现经济社会运行中的突出问题、管理中的突出问题，也能通过一系列小项目的审计，以小见大，发现一些共性的、全局性的问题，这样才能提升审计机关服务的层次和水平，充分发挥审计的整体性作用。

　　——发挥建设性。发挥审计工作建设性的作用是审计机关作为经济社会运行一个“免疫系统”的基本要求，建设性决定审计的生命力。发挥地方审计机关的建设性作用，就是要在关注财政安全、金融安全、国有资产安全、社会安全、信息安全、环境安全的基础上，针对体制、机制、制度、政策方面存在的问题，及时主动地提出建设性的、可操作的意见和建议。从我省各级审计机关看，只有切实把握浙江经济社会发展的阶段性需求，进一步解放思想，才能为省委“两创”总战略做好服务。比如我省近几年开展的全部政府性资金审计，其建设性的作用就是推进预算管理体制改革，健全预算管理制度，这是从根本上规范财政运行，防范财政风险、预防腐败发生的重要举措。

　　——扩大开放性。审计工作在坚持独立性的同时，也要注重开放性，这是提高审计效能、发挥审计作用的根本要求。这几年，各级审计机关稳步推进审计公告制度，把审计监督、舆论监督、社会监督有机地结合起来，促进审计成果的有效运用，完全符合中央推进依法行政的总体部署和推进政务公开的要求，赢得了良好的社会反响。今后，我们还要在开放审计产品供给市场、监督过程、监督成果、监督资源上下功夫，努力营造调查研究的氛围，在说实话、办实事、求实效中提升审计服务层次。

　　（作者系浙江省审计厅厅长）